中国报告大厅网讯，中国外卖行业在经历十余年高速增长后，迎来历史性转折。截至2024年底，全国网上外卖用户规模达5.45亿人，市场规模约1.2万亿元，日均消费额近33亿元。然而，在快速扩张背后，佣金不透明、骑手权益缺失、食品安全隐患等痼疾长期困扰行业。2025年9月，监管部门密集出台政策，《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》的发布标志着行业将从“野蛮生长”转向规范化竞争，一场涉及超千万从业者与数亿消费者的变革正全面展开。

  一、外卖收费透明化与促销规则重构：政策及环境倒逼平台回归理性

  中国报告大厅发布的《2025-2030年中国外卖行业发展趋势分析与未来投资研究报告》指出，外卖新国标首次以国家标准形式规范平台收费模式。文件要求平台在首页显著位置公示技术服务费、配送服务费等明细，禁止随意增设收费项目，并明确促销成本需由平台独立承担，禁止通过抬高佣金或捆绑推广工具转嫁商户负担。这一举措直击近年来外卖平台频繁发起的“百亿补贴”价格战乱象，如2025年美团、饿了么与京东闪购等平台间的激烈竞争，曾导致商家陷入“不参与活动没流量，参加活动亏本卖”的两难境地。新规要求平台提前5日告知商户促销规则，避免备货不足等问题，推动行业从依赖补贴的“烧钱模式”转向服务质量竞争。

  二、外卖骑手权益保障升级：政策及环境重塑劳工权益生态

  针对外卖骑手长期存在的社会保障缺失问题，新国标提出多项硬性要求。平台需建立与劳动强度匹配的报酬机制，设置配送员接单时长上限，并规定连续工作4小时后必须发出疲劳提示。数据显示，目前全国外卖骑手规模已超千万人，但多数通过外包形式就业，缺乏基本社保。新规将强制平台优化用工模式，例如京东2025年推行的“全职骑手五险一金”政策，或将成为行业标杆。尽管短期可能增加企业成本，但长期来看有助于稳定运力供给、降低配送风险。

  三、食品安全监管强化：外卖行业资讯与技术协同治理“幽灵外卖”

  针对无资质商户通过假证套证上线的“幽灵外卖”问题，新国标创新提出动态审核机制。平台需采用“一镜到底”定位视频技术核查商户资质，实时监控其经营环境与卫生条件。据此前报道，此类违规行为曾导致食品安全事故频发，劣币驱逐良币现象严重。新规要求平台加强商户准入审核，并在订单高峰期通过算法监测“爆单”风险，及时提示消费者“商家繁忙”，避免因超负荷运营影响服务质量。

  四、反垄断与公平竞争：外卖行业资讯推动市场从价格战转向服务比拼

  政策明确禁止平台实施低价倾销、价格歧视等不正当竞争行为，并要求促销活动不得将商品实际成交价压至零元或负数。这直接针对2025年部分平台通过“0元购”“全额减免”争夺市场份额的现象，避免恶性竞争损害行业根基。新规还强调平台应公平分配资源，禁止利用数据算法、资本优势进行垄断性操作，为中小商家创造更平等的生存环境。

  新国标开启外卖行业合规发展新时代

  2025年出台的《外卖平台服务管理基本要求》通过系统化政策设计，直击行业痛点。从收费透明化到骑手权益保障，从食品安全治理到反垄断约束，新规将推动超1.2万亿元规模的外卖市场告别粗放竞争模式，转向以合规性、可持续性和用户价值为核心的高质量发展路径。尽管短期内平台需承担转型成本，但长期来看，规范化经营将提升消费者信任度、优化商户结构，并为千万从业者提供更稳定的职业保障，最终实现多方共赢的行业生态重构。