2025年，北京市再次出台支持创新医药高质量发展的专项政策，推出32条具体举措，进一步加强对创新药械研、产、审、用全链条政策支持，推动创新药、创新医疗器械高质量发展。这些政策不仅为北京医药产业的发展注入了新的动力，也为全国其他地区提供了宝贵的经验。本文将从政策背景、全链条支持、AI赋能等方面进行分析，探讨这些政策对创新药市场的影响。

  一、创新药政策背景与目标

  《2025-2030年中国创新药行业市场调查研究及投资前景分析报告》2024年，北京市相关部门发布了《北京市支持创新医药高质量发展若干措施(2024年)》，在相关政策的推动下，北京医药健康产业规模同比增长8.7%，首次突破万亿元，成为全国首个跨过万亿级的城市。全市临床试验的启动用时压缩至24.9周，实施了罕见病药品的“白名单”制度，建立了临床急需进口药械的审批绿色通道，进口货值超过1500亿元。这些成果表明，政策支持对创新药的发展起到了显著的推动作用。

  2025年，北京市医保局等九部门发布《北京市支持创新医药高质量发展若干措施(2025年)》，进一步加强全链条政策支持，推动创新药高质量发展。这些措施不仅提高了临床试验和审评审批的效率，还通过AI赋能等手段，提升了创新药的研发和应用水平。

  二、创新药全链条支持政策

  (一)提高临床试验效率

  创新药市场政策分析提到2025年的政策在临床试验方面提出了多项优化措施，包括将临床试验的启动时间压缩至20周以内，多中心伦理审查互认率提高至90%。此外，引入AI赋能受试者招募，建设肿瘤、心脑血管等专病全自动智能化生物样本库，推动自然人群队列样本库和临床试验预备队列的建设。这些措施将显著提高临床试验的效率和质量。

  (二)优化审评审批流程

  政策提出将创新药械审评审批时间从60天压缩至30天，并将补充申请试点扩大至仿制药。这些措施将大大缩短创新药的上市周期，加快其进入市场的速度，提高企业的竞争力。

  (三)推动创新药生产流通

  政策支持境外药品上市许可持有人跨境分段生产，开展生物制品分段生产试点，探索医疗器械产品跨境委托生产先行先试。此外，政策还提出畅通临床急需进口药械“一次批复、多次通关”方式，持续扩充罕见病用药品进口品类，推动医疗器械产品通过临床急需进口绿色通道落地实施。这些措施将优化创新药的生产流通环节，提高市场供应的稳定性和效率。

  三、创新药临床应用与医保支持

  (一)推动临床应用

  政策提出将国家医保谈判药品直接纳入全市定点医疗机构药品目录，医疗机构可通过“双通道”药店实现“应开尽开”。鼓励1类创新药获批上市后1个月内快速挂网，可备案不计入基本医保自费率指标。这些措施将提高创新药的可及性，促进其在临床中的广泛应用。

  (二)医保基金直接结算

  政策推动医保基金与药品企业直接结算创新药、集采药品费用，探索由医保基金向创新药生产企业提前预付。这些措施将减轻企业的资金压力，提高其研发和生产的积极性，促进创新药的市场推广。

  四、创新药投融资支持

  政策提出构建500亿元产业基金，新设100亿元并购基金，带动100亿元以上规模社会基金投资医药领域。这些措施将为创新药的研发和生产提供强大的资金支持，推动行业的整合和发展。特别是在当前资本寒冬的情况下，这些举措具有重大意义，将进一步推动行业整合，加速Biotech与大企业之间的技术互补与管线拓展，扩大市场覆盖，同时推动产业升级。

  五、AI赋能创新药研发

  2025年的政策单独强调了人工智能在创新药研发中的应用，提出充分利用医疗、医保、医药数据，制定数据分类分级管理标准和采集、清洗、脱敏、标注技术指南。政策支持不少于10个场景的模型开发应用，包括AI+病理、AI+医学影像、AI+辅助诊断、AI+手术规划、AI+制药等方向。此外，政策还提出全年建成不少于5个基于器官的高质量数据集，数据规模达50TB。这些措施将为创新药的研发提供强大的数据支持，提高研发效率和质量。

  六、总结

  2025年，北京市出台的支持创新医药高质量发展的专项政策，通过全链条支持、AI赋能等手段，显著提升了创新药的研发、生产、流通和应用效率。这些政策不仅为北京医药产业的发展注入了新的动力，也为全国其他地区提供了宝贵的经验。未来，随着政策的进一步落实和推广，创新药市场将迎来更广阔的发展空间，为患者提供更多的治疗选择，推动医药行业的高质量发展。