芬兰作为北欧的“森林王国”，在森林食品资源开发利用方面取得了显著成效。其丰富的森林资源不仅为当地居民提供了重要的经济来源，还在全球市场中展现出强劲的竞争力。2025年，随着全球对可持续发展和生态保护的关注度不断提高，芬兰的森林食品开发经验为其他国家提供了宝贵的借鉴。本文将梳理芬兰森林食品开发利用的历史沿革与现实演变，总结其实践经验与特点，并分析其潜在风险与挑战，最后探讨对中国森林食品开发利用的启示。

  一、芬兰森林食品开发利用的历史沿革与现实演变

  《2025-2030年中国食品行业重点企业发展分析及投资前景可行性评估报告》芬兰的森林覆盖率高达80%，丰富的森林资源为其森林食品开发提供了得天独厚的自然条件。芬兰的森林食品开发利用历史悠久，从早期的“采集野生资源”模式逐步演进为可持续管理与现代科技结合的综合体系。传统时代，森林食品是芬兰人饮食的重要来源，涵盖野果、坚果、菌类以及多种野生动物。进入19世纪至20世纪初，森林食品成为重要的经济资源，芬兰的野生食品逐渐被加工成商品并投入市场。20世纪中期，随着科技进步和食品工业的革新，芬兰的森林食品开发步入深加工与现代化阶段。进入21世纪，现代科技的进步为芬兰森林食品的开发带来了新的机遇，森林旅游、森林康养等新业态进一步拓宽了森林食品的应用领域。芬兰正逐步建立起一个高质量、可持续的森林食品产业体系。

  二、芬兰森林食品开发利用的实践经验与特点

  (一)完善的政策保障机制

  食品市场情况分析提到芬兰的森林食品开发依托多层级政策保障机制，有效促进了森林可持续管理、生态保护与食品安全的协调发展。芬兰政府于2006年组建了国家食品安全局，强化源头管理，最大程度保证食品卫生安全。芬兰建立并完善了本国的质量管理体系，将食品安全犯罪规定为“损害公民健康”的犯罪。芬兰政府积极支持欧盟委员会颁布的“从农场到餐桌”欧洲绿色协议和共同农业政策。2021年芬兰颁布了新《食品法》及一系列相关条例，强化对公民健康权的法律保护。芬兰的政策保障机制确保了森林食品从生产到消费的每一个环节都符合严格的食品安全标准。

  (二)成熟的林业合作组织

  芬兰的林业管理体系以家庭林业为主，森林经营协会作为非营利组织，其主要目标是帮助林主有效经营和管理所拥有的森林。芬兰的森林经营协会基本覆盖全国全部私有林，是一个涉及国家、区域和地方多个层面的完整林业组织体系。国家层面设有农业生产者和森林所有者联盟，区域层面设有区域森林所有者联盟，地方层面设有森林经营协会地方办事处。这些组织在服务国家决策、保障企业效益、提升林主认知等方面作出了巨大贡献，同时也为可持续的林业经营与森林食品行业发展提供了保障。

  (三)有效的教育培训体系

  芬兰森林治理体系在尊重林地主体权利的基础上，通过法律授权、公众教育与制度支持实现了森林资源共享利用与生态可持续的有机统一。芬兰“人人享有的权利”这一法律概念赋予了公众广泛自由进入森林和自然区域的权利。为了确保采摘活动的可持续性和高效性，芬兰十分重视对采摘者的培训和教育。其教育内容强调生态友好和可持续发展理念，以保护森林生态和确保野生食材的质量。芬兰政府将森林教育纳入国家课程，通过实践性和体验式学习培养儿童和成人的生态意识和生存技能。芬兰的森林政策和教育体系为公众提供了全面支持。

  (四)可持续的森林经营理念

  芬兰的森林食品开发严格贯彻可持续经营管理理念，更在可持续发展目标(SDGs)的实现上做出了表率。芬兰是率先开展森林可持续经营的国家之一，可持续性是芬兰公认的政策目标。1994年芬兰制定了适合本国国情的森林认证体系，对于不同林场制定了合适的认证体系。目前，芬兰90%以上的森林面积已通过PEFC认证，认证总面积达2000万公顷，排名全球第三。2020年，芬兰政府发布了最新的《2025年国家森林战略》，旨在通过可持续的方式增加全民福祉。芬兰在追求可持续性与幸福感的全球议题上走在了世界的前列。

  三、芬兰森林食品开发利用的潜在风险与挑战

  (一)市场定位与消费者需求匹配难题

  芬兰的森林食品面临着激烈的市场竞争和复杂的消费者需求。尽管芬兰森林资源丰富，但其森林食品在市场推广中面临多重挑战，包括市场认知不足、消费者偏好差异、供应链管理复杂以及品牌建设困难等。芬兰森林食品的独特卖点在于其源自纯净森林的环境友好属性，但在实际市场推广中，这一卖点并未得到充分传播和凸显。不同地区的消费者对森林食品的需求存在显著差异，芬兰森林食品企业必须深入了解目标市场的消费者偏好，并根据市场需求调整产品策略。然而，目前芬兰在国际市场上的推广策略尚显不足，未能充分挖掘森林食品的文化和生态价值。

  (二)生态保护与资源开发平衡难题

  芬兰必须重新审视其森林管理策略，进一步协调如何在开发和利用中保护森林生物多样性。芬兰具有典型的公私混合林业结构，森林所有者之间的经济和环境导向存在显著差异。尽管芬兰已推行多项评估及保护措施，但保护区内物种的受威胁状况并未发生明显改变。芬兰森林生态完整性的丧失是跨越几个世纪漫长过程的结果，这意味着短期内很难看到显著的改变，如今受威胁的栖息地数量仍然很大，这些保护措施还不足以扭转生物多样性的丧失。

  (三)气候变化与森林食品供应难题

  气候变化给芬兰的森林资源带来了多重非生物和生物风险，直接影响森林食品的市场供应。气候变化导致的极端天气现象频发，对森林生态系统造成显著影响。芬兰北方森林主要面临暴风雨、大雪负荷、干旱和森林火灾以及树木的主要害虫和病原体导致的损害。随着气候变暖，修女蛾种群逐渐向北扩散，成为芬兰森林面临的潜在新威胁。面对日益严峻的气候现实，芬兰森林管理的未来路径需重新审视。保护气候不再是单一目标，而是要让森林学会在变化中求生存，适应不断变化的环境条件。在此背景下，如何保障森林食品供应链的稳定成为芬兰政府目前亟待解决的问题之一。

  四、对中国森林食品开发利用的启示

  (一)探索具有中国特色的森林食品开发利用模式

  探索具有中国特色的森林食品开发利用模式，是基于中国国情与发展阶段的必然选择。中国森林食品资源布局分散且区域差异显著，不存在普适性的开发利用模式，反而为各地因地制宜探索产业差异化发展道路提供了空间与可能。各地经济水平、技术条件、市场需求与资源禀赋各异，决定了开发利用模式必须立足当地实际。同时，要以创新驱动、政策引导和宣传教育为动力，构建政府、企业和社会共同参与的体制机制，才能实现森林资源的有效开发和可持续利用。建议从国家层面制定全国性的森林食物生产规划，明确其战略定位，为森林产业规范化发展提供政策保障;从地方层面探索差异化实践路径，加大对森林资源开发的科学论证，结合各地自然资源、产业基础和生产技术等条件，精细化制定区域布局规划，引导各地形成优势互补、错位发展的产业格局。

  (二)推动构建高质量发展的森林食品产业体系

  构建高质量的森林食品产业体系，是夯实国家粮食安全基石的关键一环。各地应立足资源禀赋，深挖林下经济发展潜力，科学规划发展路径，重点培育兼具生态效益和市场潜力的特色林产品，着力构建完整的森林经济产业链。充分激活森林多元功能，通过建设标准化生产基地，优化区域产业布局，促进产业链上下游协同，打造集约高效的森林产业集群，全面提升优质森林食品供给能力。鼓励大型企业集团参与规模化生产基地建设，借助其资金、技术和渠道优势，推动森林食品向品牌化、高端化转型，培育具有国际竞争力的森林食品品牌。同时正确处理森林开发与生态保护的关系，政府和行业协会应建立有效的激励机制，引导企业采用环保技术和可持续生产方式，为产业发展注入绿色底色，并加强森林食品有机认证，将生态价值转化为市场认可，实现产业高质量发展。

  (三)加快引导林业合作组织走专业化发展道路

  林业合作组织作为连接森林与市场的桥梁，是构建现代林业经营体系的重要组成部分。林业合作组织以同类森林产品的开发利用或生产经营服务为纽带，不仅提供林产品的销售加工服务，还涉及技术指导、信息交流等多个方面。一方面，政府部门应搭建政策、法律、信息和技术服务平台，围绕森林食品开发利用这一主题组建林业合作组织，加强建设指导，鼓励不同组织间开展交流合作，共同推动森林产业的开发与利用。另一方面，应实施以森林粮食开发为主线的林业经营培训专项计划，以林业合作社为切入口建立林区社会化培训机制。同时，对林区农户开展生态教育、技术应用、市场捕捉等方面的培训，注重培育林农现代化的经营管理思维，提升林农森林食品经营管理素质;通过开展形式多样、内容丰富的生态教育活动，深化林农对森林生态系统服务功能的认识。

  总结

  2025年，芬兰在森林食品资源开发利用方面取得了显著成效，其丰富的森林资源不仅为当地居民提供了重要的经济来源，还在全球市场中展现出强劲的竞争力。芬兰的实践经验表明，完善的政策保障机制、成熟的林业合作组织、有效的教育培训体系和可持续的森林经营理念是森林食品产业成功的关键。然而，芬兰也面临着市场定位与消费者需求匹配难题、生态保护与资源开发平衡难题以及气候变化与森林食品供应难题等挑战。这些经验与挑战为中国森林食品开发利用提供了宝贵的借鉴。中国应探索具有中国特色的森林食品开发利用模式，推动构建高质量发展的森林食品产业体系，并加快引导林业合作组织走专业化发展道路，以实现森林资源的有效开发和可持续利用。