为了加强短租房、民宿的严格管理，北京市10日发布《关于规范管理短租住房的通知》(征求意见稿)，明确了此类住房的各方主体责任，提出了出租登记、入住者信息报送等要求。业界认为，短租房、民宿将迎来最严监管。

　　政策推进民宿提升品质

　　近年来，随着文化旅游产业的全面推进，以及全域旅游概念的提出，人们对旅游住宿方面的要求正在发生转变，不再满足于住在酒店，也开始钟情于短租房民宿。然而，短租房民宿与饱受人口密集困扰的城市常住居民，存在天然矛盾冲突，虽然发展态势迅猛，但短租房民宿频频引发“民诉”。比如，北京大量居住小区内的民宅，以“短租房”“民宿”等形式对外出租。由于旅客入住时间不定、人员混杂、夜间活动频繁等，引发了小区住户投诉举报，存在扰民、治安等问题。

　　可见，短租房民宿入小区，既是一个一个法律问题，也是一个社会问题。一方面，短租房民宿逐渐向家庭旅馆方向发展，容易发生变相逃税、扰乱市场秩序的情况;另一方面，由于对城市小区内短租房民宿难以管理，容易带来小区安全隐患。基于此，北京将对短租房民宿实施“最严监管”，明确规定：经营短租房要符合小区管理规约或业主大会决定;没有管理规约或业主大会决定的，要取得同楼其他业主书面同意。房屋还要符合建筑、消防、治安、卫生等方面的安全条件，并依法办理房屋出租登记。同时，提出了入住者信息报送等要求。

　　然而，短租房民宿入小区，除了有地方行政法规规范，更须有全国统一的刚性准入标准。众所周知，2019年7月，旅游民宿首个国家级标准《旅游民宿基本要求与评价》发布，其中明确规定，旅游民宿是利用当地闲置资源，由民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。对照此规定，目前一些小区中所谓的短租房民宿，实际上只是炒了旅游民宿概念，有的甚至是群租房的“升级版”。

　　值得注意的是，作为民宿“国标”，《旅游民宿基本要求与评价》仅是民宿领域的一个行业自律标准，缺乏刚性约束力。对于短租房民宿从业者来说，《旅游民宿基本要求与评价》以及各地一系列政策文件的出台，并不能立即改变民宿产业发展的现状。法律地位的模糊，给民宿的行业管理带来了诸如该不该管、谁来管、如何管、管什么等一系列难题。可见，民宿产业距离真正的规范化、合法化，仍有很长的路要走。

　　换言之，短租房民宿入小区，立法监管须强力跟进。这就要求，除了民宿行业自身要更加注重加强自律及提升品质，政府更应加快相关监管政策法规的制定，推动民宿产业新业态的健康快速发展。换言之，有关部门应该研究出台更多针对民宿产业的法律法规，明确租赁双方的责任，使各类相关事件和纠纷均能有法可依，其中包括小区短租房民宿的准入条件和监管措施。同时，行业机构应该加大监管力度，积极对房屋及租赁双方进行资质审核，并且建立更多投诉举报平台，方便用户进行问题反馈，这样才能使民宿产业健康有序发展。

　　短期城市民宿进行调整洗牌

　　虽然新规的出台将加速民宿行业驶入规范化的快车道，不过短期来看，一些城市民宿也面临较大的调整。北京第二外国语学院旅游科学学院院长谷慧敏指出，短期内，一些不符合条件的城市民宿将逐渐退出市场，甚至一些民宿迫于沟通成本的考虑，将转做长租民宿。

　　由于《征求意见稿》里规定，拟要求经营短租住房应当符合小区管理规约或业主大会决定，并取得出租住房业主的书面同意，但是在实际经营过程中，一些短租房屋业主无法取得同楼业主书面同意，因此在这种情况下，只能转做其他。

　　2020年疫情期间，很多短租民宿房东一方面要考虑到疫情防控的需要，另一方面也迫于此前投入的房租、装修成本的压力，因此便转而做起了长租民宿的生意。

　　据2016-2020年推进房屋租赁行业企业转型升级专题报告了解，2020年在北京经营城市民宿的安安(化名)就将自己经营的短租民宿改成了长租，在安安看来，随着疫情防控步入常态化，北方市场更适合做长租。

　　拟出台的新规肯定是利于民宿行业的健康发展，但与此同时，在一些条件细则和执行层面，也有需要进一步完善的地方。比如，短租房屋业主需要征得同楼业主同意的比例，还需要进一步明确。此外，小猪民宿平台方面相关负责人也表示，希望《征求意见稿》的出台到最终落地执行能有一个时间缓冲，让城市民宿业主进行过渡调整，毕竟，在这次疫情中，多数民宿业主为配合疫情防控也遭受了较大损失。

　　在不少业内专家看来，从《征求意见稿》来看，虽然短期内城市民宿数量有可能减少并进行一次调整洗牌，但从长远来看，有利于整个行业的健康良性发展。