2018年中国输油管道市场需求呈微量增长，约8500万吨，同比增长约5%。国家多项规划政策密集发布，推动油气管道加快建设。以下对输油管道行业政策分析。

　　输油管道行业政策分析，输油管道目前国产化率在98%以上，而且产品质量位于世界前列。输油管道需求量参考2015年数据，输油管道产品397万吨，表观消费量265万吨，以及2017年天津钢管集团产量240万吨，评估2018年输油管道需求量为380万吨。在发改委制定的规划中，建成输油管道约0.5万公里，新增一次输油能力1.2亿吨/年。输油管道行业分析指出，到2020年，累计建成原油管道3.2万公里，形成一次输油能力约6.5亿吨/年;成品油管道3.3万共公里，形成一次输油能力3亿吨/年;天然气管道10.40万公里，形成一次运输能力4000亿立方米/年。

　　石油天然气管道公司组建方案已获批，并列入2019年国资委重点工作计划，有望于今年年内正式成立，最快有望在年中。新公司将通过收购“三桶油”的存量相关资产，进行清查评估后完成资产交割，通过市场化方式对管道公司进行运营。现从三大标准来分析输油管道行业政策。

　　中央召开全面深化改革委员会,推动石油天然气管网运营机制市场化。输油管道行业政策分析，根据3月19日新闻,中共中央总书记习主席主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议。会议审核通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》,会议强调,推动石油天然气管网运营机制改革,要坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司,推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系,提高油气资源配置效率,保障油气安全稳定供应。

　　油气体制改革将推进油气管网独立。输油管道行业政策分析，2017年5月,中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》中,明确将深化石油天然气体制改革。在中游管网环节,《意见》提出,“分步推进国有大型油气企业干线管道独立,实现管输和销售分开。完善油气管网公平接入机制,油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。”油气管网独立的主要思路在于:中石油、中石化、中海油等国有大型油气企业的管道资产将被剥离重组,实现管输和销售分开;拟引入社会资本,推进油气管网运营机制改革,保障公平接入。

　　油气管网独立有助于推进油气管网建设。输油管道行业政策分析，油气管网作为油气领域的重要环节,相关的设施的建设、运营主要集中于三桶油,截至2017年,我国油气管道合计13.31万公里,其中中国石油集团持有占比我国62%的油气管道。2017年7月发布的《中长期油气管网规划》中指出,到2020年我国油气管网规模将达到16.90万公里,2025年将达到24万公里。

　　输油管道行业政策分析，按照“管住中间、放开两头”的原则，管网独立采取分步走的路径，待时机成熟后成立独立的管网公司，实际上类似于国家电网公司。目前我国原油、成品油、天然气长距离输送管道基本上由中石油和中石化下属管道公司建设，已经实质上形成了对油气管输行业的垄断。