双碳政策下节能环保是重中之重，从目前的的政策来看，十三五明确规定淘汰的机组容量目标是煤电落后产能的最大推动力。2008年煤电行业发展以来，一直处于全行业亏损的情况，去年的亏损更是达到了一个最新高度，有人认为新能源的挤压和电力行业产能过剩导致煤电行业长期亏损。下面跟随笔者来看一下煤电行业市场现状以及煤电行业亏损原因。

  煤电行业市场现状

  目前30万级及以下机组容量占比约20%，煤电机组近1.5亿千瓦，由于部分机组目前尚承担民生供热责任，且机组替代的周期约需1-2年，因此预计此部分机组淘汰大概率会采取循序渐进的方式，但也不排除国家采取与目前煤炭、钢铁、水泥等行业强度相当的政策和措施的可能性。

  就目前的政策看，《电力发展“十三五”规划》中提出，“十三五”期间将继续淘汰火电落后产能2000万千瓦，其中2016年淘汰目标为491.8万千瓦，2017年淘汰400万千瓦以上，2018-2020年均淘汰容量将超过400万千瓦。除政策明确规定淘汰的机组容量目标外，能效与环保也有可能成为“硬约束”，成为煤电落后产能淘汰的最大推动力。

  目前，“去产能”已初见成效，2017年煤电净增装机容量4000万千瓦左右，较2016年减少1700万千瓦，新增装机占比显著回落，利用小时同比降幅收窄;煤电投资同比下降4.7%。虽然行业新增装机量较少，但是行业本身总的装机量一直处于上升的势头，截止2017年年底，煤电行业的总装机量达到9.9亿千瓦。

  煤电行业为什么亏损

  煤电博弈之下，今年前三季度，煤炭和煤电企业的境遇可谓“冰火两重天”。一边是煤炭企业数钱数到手抽筋，一边是煤电企业赔钱赔个底掉。由于煤电是我国电力安全的压舱石，为了保障国计民生和经济发展，在煤炭价格这些年一路飙升之际，煤电企业即便是亏钱也得满负荷运行。长期下来一些煤电企业早已资不抵债，依靠集团担保、委贷维持生存，发电集团的资产负债率长期高位运行，旗下电厂有的甚至被关停、破产。

  关于煤电行业长期亏损的原因，有人指出是电力行业产能过剩，新能源挤压生存空间造成的，其实真正的原因还在于煤炭的市场化、期货化。我国电力过剩是相对的，工业生产领域拉闸限电基本上是常态，人均用电水平与西方发达国家差距依然很大，在供电侧我们对电的需求空间依然很大。以风电和光伏为代表的新能源发电装机规模增速虽然很大，但是其发电占比并不高，对煤电的冲击微乎其微，不存在挤压煤电的可能。