中国报告大厅网讯，电力供需矛盾与新型电力系统的建设需求下，我国正加速推进煤电机组的综合性能提升与低碳化改造。国家发展改革委、国家能源局联合发布的《新一代煤电升级专项行动实施方案(2025—2027年)》，为未来三年煤电系统性转型提供了明确方向。在市场化改革深化与容量电价机制落地的背景下，煤电行业正通过技术升级与政策协同，在保障电力安全供应的同时探索绿色低碳发展路径。

  一、“三改联动”成效显著 煤电机组升级进入新阶段

  中国报告大厅发布的《2025-2030年中国煤电产业运行态势及投资规划深度研究报告》指出，我国将在2025—2027年期间重点推动现役机组改造和新建高标准煤电项目，目标在电网调节需求突出的地区新增一批快速变负荷机组，在调峰能力不足区域建设深度调峰与宽负荷高效机组。到2027年，通过差异化升级策略，全国煤电机组将形成兼具灵活性、经济性与低碳特性的新型供给结构。此次行动不仅延续了此前“三改联动”的改造经验，更首次提出试点示范新一代技术标准，推动行业整体能效水平跃升。

  二、容量电价机制落地 固定成本回收助力行业健康发展

  随着我国电力市场化改革持续推进，容量电价机制的正式实施为煤电企业带来制度性利好。在原有电量电价基础上新增的容量电费，将直接覆盖合规机组的固定成本支出。这一政策设计既明确了煤电作为电网“基石”的战略定位，也通过价格信号引导社会资本合理投入煤电升级项目。数据显示，我国电煤长协履约率提升与现货市场推广同步推进，进一步稳定了发电企业的运营环境。

  三、多维度升级路径明确 煤电系统性转型加速推进

  根据区域资源禀赋差异，此次行动提出“因地制宜”的改造策略：在新能源消纳压力大的地区强化调峰能力，在负荷波动频繁的电网节点提升机组变频响应速度。同时结合碳捕集技术试点与燃料清洁化路径探索低碳化改造方向。政策鼓励各地建设兼具多种调节功能的复合型机组，推动煤电从单一发电主体向“安全支撑+灵活调节+低碳转型”三位一体的角色转变。

  四、市场化改革深化 电价机制与辅助服务市场协同发力

  电力现货市场价格波动加剧背景下，煤电机组通过快速响应能力可获取更高的调频收益。行业研究显示，新型辅助服务市场的推广将为具备深度调峰能力的机组创造额外收入来源。叠加容量电价的长期稳定补偿，煤电企业有望在市场化竞争中实现盈利模式多元化。这一系列机制创新既保障了系统安全运行需求，也为新能源大规模接入提供了关键支撑。

  总结来看，《新一代煤电升级专项行动实施方案》通过技术标准提升、价格机制优化和区域差异化策略，构建起煤电转型的政策闭环。未来三年内，我国将建成一批兼具高效能、高灵活性与低排放特征的新一代机组，为新型电力系统的安全稳定运行提供核心支撑，同时推动能源行业在“双碳”目标下实现平稳过渡。