避孕套是落实避孕节育措施的主要方法之一。1970年，我国开始实行避孕药免费发放。1974年，避孕套纳入免费发放范围。发放对象是已婚育龄夫妇。据国家计生委统计，2000年，全国使用避孕套避孕的夫妇有900多万对，占当年全国已采取节育措施人数的4％左右。目前，国家每年收购大约12亿只避孕套，通过计划生育药具供应管理网络，免费分发给已婚育龄夫妇。另外，随着社会经济的发展，流动人口及其他社会人群对避孕套的需求量也日益增加，促进了我国避孕套营销市场的形成与发展。

　　1、避孕套需求呈增长趋势。

　　今后几十年，我国避孕套市场的发展趋势将是需求量呈持续增长的形势。其根据如下：

　　一是今后几十年，我国人口数量仍呈上升趋势，育龄人群也呈增长势头。加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平仍将是二十一世纪前几十年实施的重要政策。因此，育龄人群对避孕药具（包括避孕套）的需求总量是增长，而不是减少。

　　二是随着计划生育系统普遍推行优质服务和避孕节育措施“知情选择”活动的开展，已婚育龄夫妇对避孕套的需求数量将会急剧上升。

　　三是目前我国已进入艾滋病流行的快速增长期，国务院在《中国预防与控制艾滋病中长期规划》指出，在广泛宣传预防STDS、HIV和AIDS知识的同时，应采取的行动措施之一，是“要积极推广使用避孕套”。中国性病艾滋病预防控制中心正在积极制订避孕套推广计划。

　　四是在避孕套的供应方式上，在继续实行免费发放、市场营销两种供应模式基础上，国家计生委将进一步推行避孕套的社会营销工作，以求涵盖所有的目标人群，最大限度地满足不同群众的需要。

　　2、避孕套的生产与市场竞争将更激烈化。

　　避孕套的需求增加必然会刺激生产、进口和扩大投资规模。由于避孕套被列为二类医疗器械，省级药品监督管理机构即可批准生产注册，外资、合资和私营企业申请注册生产避孕套将会增加，避孕套市场竞争将会更加激烈化，避孕套市场的无序状态将会加剧并延续一段时期。