实际上，历来强调“调控”过剩产能，主要存在两个问题：首先，很难控制新增产能；其次，淘汰落后产能力度不够。

　　从长期来看，落后产能确实不具备竞争力。由于淘汰落后产能涉及到就业问题、银行贷款问题以及地方债务问题，导致地方政府很难痛下决心减量，这造成了历来“调控”过剩产能成效不大。

　　提出“化解”产能过剩，可以有一些思路的创新。就电解铝行业来说，化解过剩产能还有很大的空间。第一，当前是扩大铝应用的最佳时期。比如交通运输领域，部分货车可以使用铝材替代我国所短缺的铜材。此外，建筑行业使用电解铝材料代替钢材和木材仍有很大空间。第二，积极发展再生铝行业。电解铝行业产能是高耗能的产能，大力开发再生铝行业，有利于减少能耗。

　　高智：本次国家提出化解产能过剩，要实现三大目标：一是产能规模基本合理；二是发展质量明显改善；三是长效机制初步建立。

　　具体到水泥行业应着力做好几项工作：第一，加强宏观调控，遏制产能扩张。应坚决停止一切形式的产能扩张行为。行业内存在的多头审批的现象应当得到遏制。

　　第二，完善配套政策，建立长效机制，尤其是部门之间的联动机制。从投资主管部门、工业主管部门、国土、环保、质监、安监等部门都要严格监督检查和管理。

　　第三，加大淘汰力度，降低水泥总产能。推行生产准入复核，未能通过复核的生产线应限期淘汰。

　　第四，推进产业升级，引导消费升级。未来水泥产业升级中，节能降耗技术将成为行业技术升级的重点。

　　第五，引导消费。推广高标号水泥和高性能混凝土，改善当前大量使用低端水泥产品现状，可以使水泥总产量较大幅度地下降。