2015年3月，国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，标志着我国电改进入新阶段。意见提出，在不改变原有缴费方式、现有输送线路和供用电方式基础上，允许市场上的相关企业参与到售电市场上来，并需接受执行电力交易中心的偏差考核。

　　售电企业实行注册制

　　随着电改红利的持续释放，售电企业得到快速发展，各类市场主体争相进入，降低了企业用电成本，一些能够提升企业用电效率的服务型售电企业受到用户欢迎。

　　国网河北安国市供电公司的一位负责人称，售电公司主要与他们竞争的是用电大户，这些用电大户本来属于他们的优质客户，之前是盈利的主要来源，售电公司和用电量大的企业将是电改红利的主要受益者。

　　部分受访人士称，售电公司放开注册后，房地产、制造业等跨界资本开始进入，部分用电大户更是直接或间接成立了售电公司来满足本单位用电需求，如长城汽车、英利集团等，这样能够实现电力“零差价”，进一步降低企业运营成本。同时，发售一体的售电公司开始崛起，发电企业直接成立直销团队，依托发电优势资源，用更大的让利空间争夺客户。在当前的电力市场建设机制下，市场逐渐回归理性，售电公司走向“薄利多销”。

　　福州金牛水泥有限公司2018年生产水泥212万吨，销售额7.8亿元，公司平均每年用电量将近7000万千瓦时，每年的电费支出超过3000万元，其中电费成本占生产总成本近20%。“公司2019年3月与电网企业签署‘直购电’协议后，每度电价格从原来的0.52元均价降至约0.38元，仅这一项支出每年就能为企业降低约100万元的成本。”该公司电气科科长赵顺洪说。

　　福建电力交易中心有限公司副总经理王其瑜介绍，作为国家首批纳入直接交易试点的6个省份之一，福建2010年首次开展电力直接交易，2018年，福建省共有69家电厂、37家售电公司、997家用户参与交易，共完成直接交易电量约550亿千瓦时、增长约45%，全年降低相关企业用电成本约18亿元。

　　随着电力市场的进一步完善，社会各界尤其是用电大户发现电力可以和一般商品一样交易，可以选择供货商和服务商，电力作为商品价格可以谈判，燃料价格的涨跌将带来电价的变动;电力用户认识到“电力部门”本质是电力生产、输送、分配、销售的企业，电力消费者的主体意识开始觉醒。随着偏差考核机制的实施，客户也逐步习惯有序用电。

　　随着用户的市场意识逐渐苏醒，供给方为了抢占市场，纷纷扩大让利幅度，售电公司与供给方的初始成交价格逼近“地板价”。部分用电大户开始使用竞价的方式寻找售电公司，甚至拿着一家售电公司的合同直接与其他售电公司谈判，“差价型”售电公司的发展遇到了瓶颈。

　　刘宇明说，2017年山东全面放开售电公司进入市场参与交易，当年注册售电公司400多家，成为全国售电公司数量最多的省份。截至目前，省内具备交易资格的售电公司已达982家，居全国首位，但真正能为用户提供专业化、精细化的综合能源服务的售电公司凤毛麟角，这类售电公司其实是企业真正需要的。

　　山东安泰售电有限公司2019年代理电量49亿千瓦时，代理用户数有89家。公司总经理耿元卿说，售电公司单纯“赚差价”没有前途，长远发展在于为用户提供精准增值服务，可通过为用电企业进行合同能源管理、开展咨询服务等，实现共赢。

　　河北中奥新能源技术有限公司副总经理张鑫说，河北南部属于用电负荷量较高的区域，一直存在“缺电”现象，他们从电厂购买电再销售给用户，每千瓦时电费净利润在0.01元左右，目前企业新的经济增长点在于为用户提供电力增值服务、能源服务，如通过改进细节帮助用户更合理用电等，这受到了用户市场的好评。目前市场上也出现了一些公司“零差价”售电公司，这类企业将更容易抢占市场，并通过提供增值服务获得更快发展。

　　部分交易未公开招标

　　不过，部分业内人士向记者表示，在实际操作过程中，电力交易市场仍存在不少问题。2018年12月，对陕西所有的售电公司来说是“黄金月”，因为这一个月的成败代表了未来2019年上半年的业绩。

　　“如果这一个月能签下几个大的用电企业，那未来就可以坐在家里数钱，因为这一个月过后，售电公司与用电大户的签约就结束了，而下一次签约要等到半年之后。”在张军与记者交谈的半个小时内，其接听了多个电话，均是关于用电大户签约的事情。

　　张军向记者表示，目前陕西电厂售价是透明的，为每千瓦时0.3541元，售电公司与电厂之间的协议电价能达到每千瓦时0.2941元，也就说售电公司与用电企业之间有着每度电约6分的差价。售电公司正是借助这6分钱的差价与用电大户谈判，一般会给用电大户让利每度电3至5分钱，从而吸引用电大户与售电公司签订协议。

　　“也正是这3至5分钱的让利，夹杂着一些不为人知的‘商业秘密’。”有售电企业负责人向记者坦言，2017年，是陕西实行“自主协商模式电力直接交易”的第一年，大多数售电企业与用电大户签署售电协议并非通过公开招标，交易签订之后，也只是通过省级发改委网站公布谁与谁签订了售电协议，用电量为多少，但是对于最为核心的交易价格却没有详细公示。售电公司与用电企业也均以“商业秘密”不对外公开。

　　“例如，有的售电企业从电厂拿到的优惠价格每千瓦时5分钱，但是给企业优惠的却仅仅是1分钱甚至5厘钱，而把那些愿意为企业优惠3至5分钱的售电公司排除在外，不仅有失公平，还有可能存在‘利益输送’。”上述售电公司负责人表示，希望政府部门能够加强监管，使得自主协商电力直接交易市场公开、透明。

　　事实上，本报记者调查发现，目前已经有企业采取公开招标的方式与售电公司签订售电协议，而其中最为核心的竞争力，就是为用电企业的让利额度。

　　对此，有发电企业负责人向记者表示，售电侧改革是指向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场竞争主体，有利于更多的用户拥有选择权，提升售电服务质量和用户用能水平。也就是说，发电企业与用户通过自主协商确定价格，不再受限于电网，电网企业也只收取输配电费用，不参与分配电价的利润。

　　“因此，要说让利，那就是电厂给企业让利，当然，对于电厂也是有利的，使得那些成本低的优势电厂能够多发电、多卖电，从而淘汰那些成本高的落后电厂。”上述发电企业负责人表示，陕西之所以有如此多的售电公司参与市场，是因为陕西能源丰富，火电企业多，通过竞争让利明显，而其他省份，电厂的让利只有每千瓦时2分钱左右，有的甚至在1分钱以内，因此，陕西的售电市场相对于其他省份比较活跃。