2025年，电力行业作为国家经济的重要支柱，正面临着从传统能源向绿色能源转型的关键时期。随着经济的快速发展和环保意识的增强，电力行业的绿色全要素生产率(GTFP)成为衡量其高质量发展和环境可持续性的关键指标。本文通过对电力行业绿色全要素生产率的测度和影响因素的分析，探讨了电力行业在实现碳达峰、碳中和目标中的重要作用。

  一、电力行业绿色全要素生产率的测度

  《2025-2030年全球及中国电力行业市场现状调研及发展前景分析报告》近年来，我国电力行业在绿色转型方面取得了显著进展。通过采用超效率SBM模型和Malmquist-Luenberger(ML)指数法，对2010-2021年我国30个省(自治区、直辖市)的电力行业绿色全要素生产率进行了测算。结果显示，我国电力行业GTFP整体呈上升趋势，年均增长率为5.59%。其中，技术进步对GTFP增长的贡献大于技术效率，表明我国电力行业在技术进步方面取得了显著成效，但技术效率仍有较大的提升空间。

  电力行业发展现状分析从区域来看，我国各地区电力行业绿色全要素生产率增长存在较大差异。西部地区的ML指数均值最高，东部地区次之，中部地区最低。这表明西部地区由于丰富的水能、风能和太阳能资源，可再生能源发电装机占比较大，通过减少污染物排放，显著提高了绿色全要素生产率。例如，北京、云南和四川是电力行业绿色全要素生产率增长最快的前三个省份(直辖市)，其中北京通过引进先进的发电技术和环保设备，显著提高了能源利用率;云南和四川则凭借其丰富的水电资源，不断优化电力资源配置，推动了绿色全要素生产率的增长。

  二、电力行业绿色全要素生产率的影响因素

  电力行业绿色全要素生产率的提升受到多种因素的影响，包括经济发展水平、政府支持、能源消费结构、技术创新水平和环境规制等。具体分析如下：

  (一)经济发展水平

  经济发展水平的提高通常伴随着资本的积累和投资能力的增强，为电力行业提供了更多的资金来源。电力企业可以利用这些资金投资于先进的环保技术和设备，如清洁能源发电技术、智能电网管理系统和节能减排设备。这些投资不仅能提高发电效率，还能减少环境污染，从而提升绿色全要素生产率。同时，经济发展带来的市场化程度提升，使得电力行业面临更加激烈的市场竞争，电力企业需要通过提高生产效率和降低运营成本来维持竞争优势，从而提升绿色全要素生产率。

  (二)政府支持

  政府通过制定和实施环境保护政策和法规，如碳排放配额交易制度、可再生能源配额制度等，鼓励电力企业减少碳排放和污染物排放，引导电力行业向绿色、低碳方向发展。政府还可以通过税收优惠、补贴政策和奖励机制等方式激励电力企业采取环保措施。例如，对采用清洁能源、减少污染排放、提高能源利用效率的企业给予财政补贴或税收减免，鼓励其积极投入绿色生产。

  (三)能源消费结构

  能源消费结构对绿色发展具有重要意义。优化能源消费结构意味着社会对环境保护和可持续发展的需求不断增加。电力企业为了满足市场需求，可能会主动采用更环保的生产方式，如增加清洁能源的使用比例，减少对化石燃料的依赖。这种市场驱动的绿色转型有助于提升电力行业的绿色全要素生产率。

  (四)技术创新水平

  技术创新在绿色全要素生产中发挥着至关重要的促进作用。技术创新使企业能够更高效地利用资源，改进生产工艺和延长设备的使用寿命。例如，采用高效的发电设备、优化生产流程、改进燃烧技术等措施，可以减少能源的消费，降低废物排放，降低生产成本，从而提高绿色全要素生产率。

  (五)环境规制

  环境规制可以作为产业升级的催化剂。环境规制的加强可能会增加高污染电力企业的运营成本，特别是对于那些依赖传统燃煤发电的企业，这些成本的增加可能导致部分竞争力低下、环保水平不达标的企业退出市场，从而减少整个行业的过剩产能和污染排放，有助于提高剩余企业的规模效益和绿色全要素生产率。面对环境规制的压力，电力企业可能被迫或主动进行技术更新和创新，以满足更为严格的排放标准。

  三、实证分析与政策建议

  通过对2010-2021年我国30个省(自治区、直辖市)的面板数据进行Tobit模型分析，结果显示经济发展水平、政府支持、技术创新水平和环境规制对电力行业绿色全要素生产率有显著正向影响，而能源消费结构与绿色全要素生产率存在负相关关系。具体建议如下：

  (一)因地制宜，实施差异化发展策略

  对于绿色全要素生产率增长速度较低的地区，政府应加强对电力公司的指导和帮助，例如提供能源效率提高、环保技术转型和绿色管理实践方面的培训。优化电力资源配置，提升效率。对于ML指数较高的地区，积极发展清洁能源，推动经济社会绿色低碳转型，充分发挥示范区带动作用，使得更加高效、清洁的电力生产方式能广泛应用，减少对环境的影响，同时提高生产效率。不同地区的资源禀赋不同，国家在制定能源和环境政策时应该因地制宜，合理规划，并采取相应的战略手段，以促进节能减排，这样的策略将更有针对性地推动各地区可持续发展。

  (二)优化环境规制标准，加大研发投入

  政府可以制定更加精细化、灵活性强的环境管理政策，针对不同地区和企业的实际情况，科学制定排放标准，避免“一刀切”的做法，充分考虑电力行业各企业的生产特点和环保条件。通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势，着力构建绿色低碳循环经济体系，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲。增加对新技术研发的投资，特别是在清洁能源和高效率发电技术方面。推广智能电网技术，优化电力分配和使用，减少能源浪费，提高电力系统的整体效率。

  (三)推动技术创新，优化能源消费结构

  高水平的经济发展通常伴随着能源需求的增加。在这种情况下，投资绿色能源技术和可再生能源非常关键。我国风电、光伏等资源丰富，发展新能源潜力巨大，因此政府应鼓励电力行业提高对可再生能源的利用程度，如风能、太阳能和水能。政府和企业应当瞄准世界能源科技前沿，聚焦能源关键领域和重大需求，合理选择技术路线，发挥新型举国体制优势，加强关键核心技术联合攻关，强化科技成果转化运用;采用先进的能源储存技术，以解决可再生能源波动性的问题。储能技术可以帮助平衡供需，确保可再生能源在需要时可靠地供应。推动企业实施能源审计，了解能源使用的细节，并制定有效的能源管理计划，这有助于减少不必要的能源浪费，提高生产效率。

  总结

  2025年，电力行业在绿色全要素生产率的提升方面取得了显著进展，但同时也面临着诸多挑战。通过科学测算和深入分析，本文揭示了我国电力行业绿色全要素生产率的增长趋势及其影响因素。研究发现，经济发展水平、政府支持、技术创新水平和环境规制对电力行业绿色全要素生产率有显著正向影响，而能源消费结构则存在负相关关系。基于这些结论，本文提出了因地制宜的差异化发展策略、优化环境规制标准、加大研发投入以及推动技术创新和优化能源消费结构等政策建议。这些措施将有助于进一步提升我国电力行业的绿色全要素生产率，推动电力行业的高质量发展，助力实现国家的碳达峰、碳中和目标。