受行业监管加强及整顿影响，截止2018年12月底，全国网约车app用户规模达1.9亿，相比2018年上半年的1.97亿，降幅3.6%。去年下半年，首汽约车增长率达117.3%，在渗透率增长率top5的网约车app中势头最为显著。

　　8家网约车企业整改进行中

　　去年9月，交通部联合多部门进驻网约车企业进行安全专项检查，目前网约车平台整改进程如何?刘小明介绍，滴滴出行、首汽约车等8家网约车企业已向社会公示整改方案，整改工作正在进行中。

　　截至目前，全国已经有247个城市发布了网约车规范发展的具体办法和意见。

　　针对去年顺风车多次发生的恶性安全事件，2018年9月，交通运输新业态协同监管部际联席会议相关成员单位和应急管理部组成网约车顺风车安全专项检查组，进驻滴滴出行、首汽约车、神州专车、曹操专车、易到用车、美团出行等八家网约车企业，开展联合安全专项检查。通过检查，对每家企业指出了安全、服务等方面问题，也提出了整改要求。目前这八家平台企业就相应问题提出了整改方案，并且在网上向社会进行公示。

　　业内人士表示，目前网约车逐步进入了规范发展的轨道。从全国来看，已有110多家网约车平台公司获得经营许可，全国发放网约车驾驶员证68万本，车辆运输证45万本。

　　网约车管理正当其时

　　目前，我国网约车平台的日均使用量达到2000万人次，市民已然养成打网约车出行的习惯，对网约车的认同度也很高，市场前景非常可观。然而，与之相对照的，则是过高的门槛、苛刻的管理要求，妨碍了行业的正常发展，令这个新兴产业陷入困境。据统计，全国共发放了68万本网约车驾驶员证、45万本车辆运输证，所占网约车司机和车辆的比例非常低，造成绝大多数人网约车处于灰色地带运营，明显是不合理的现象。

　　合规数量太少，地方监管执法加强，导致网约车供给缩减。去年圣诞节和今年的春节期间，各地城市均出现了网约车打车难、黑车高价宰客的极端境况，很多市民等了几个小时都打不到车。另据滴滴提供的大数据显示，目前全国打车成功率平均下降了7%，抽取31个省会和直辖市的出行数据显示，超过半数城市在2019年打车更难了。

　　如此状况，不仅影响到市民的正常出行需求，亦导致网约车就业难，城市的交通拥堵情况加剧，夜间经济受到制约。显然，网约车也应根据市场需求状况，实施供给侧改革，各地应放宽网约车的不合理限制，取消户籍、车辆规格等规定，将其交给市场选择。

　　同时，对于网约车的安全问题，社会大众也是多虑了，网约车的信息技术相对完备，安全性更大些。据最高人民法院中国司法大数据研究院数据显示，传统出租车司机万人案发率为0.627，网络约车司机万人案发率为0.048，传统出租车司机案发率约为网约车司机的13倍。因此，对网约车安全应采取综合措施，打通各个部门的数据库，实现信息共享，对司机进行事前审核、备案，对行程进行全程录音、监控等，完善“一键报警”机制等。

　　事实上，此前也有部分城市认识到问题所在，调整了网约车地方细则，进行制度性“松绑”，同时加强日常监管力度，一定程度上促进了网约车的发展。但是，全国绝大部分城市并未跟进，造成网约车管理差异性太大，难以形成全国标准化，不利于企业的统一运营维护。因此，有必要制定网约车全国统一管理标准，遵循“包容审慎、鼓励发展、规范发展”的监管态度，促进网约车新业态健康有序发展，承担吸纳就业人口的责任，打造为经济增长的新动能。