中国报告大厅网讯，近年来，上海市房地产市场在供需关系、人口结构变化及宏观经济背景下呈现复杂态势。为优化住房资源配置、支持居民合理居住需求并促进市场平稳发展，本市于2025年9月正式公布个人住房房产税试点政策的优化调整方案，通过差异化税收减免措施进一步平衡住房竞争与政策引导。此次调整不仅释放了对人才引进和刚需群体的支持信号，也体现了政策环境对房地产市场的精准调控意图。

  一、住房需求释放与人才引进政策协同：免税范围扩大

  中国报告大厅发布的《2025-2030年中国住房行业市场分析及发展前景预测报告》指出，针对持有本市居住证并在沪工作的高层次及产业紧缺人才，以及居住证满3年的购房人，新政明确其首套住房可暂免房产税。若新购住房为家庭第二套及以上，则以人均60平方米作为免税标准，超出部分按原有规则计税。这一调整显著降低了符合条件群体的持有成本，尤其对中高收入人才形成定向激励，既缓解了重点产业人才的居住压力，也强化了上海作为长三角核心城市的人才吸引能力。

  二、阶段性税收过渡机制：住房政策与居住证年限挂钩

  针对持居住证未满3年的购房人，新政采取“先征后退”的弹性处理方式。其新购住房在满足条件后（如居住证满3年或符合第一条免税标准），此前已缴纳的房产税可申请退还。此举既保障了政策执行的公平性，也为过渡期购房者提供了灵活选择空间，避免因资格未达而阻碍合理购房需求。

  三、2025年起全面实施：住房税收体系优化与市场稳定

  新政自2025年1月1日起正式生效，并允许此前符合条件但已缴税的住房重新申报退税。数据显示，政策覆盖范围包括家庭首套免税、人均面积60平方米的差异化标准以及居住证年限门槛等关键节点，形成多维度调控网络。通过税收杠杆引导住房资源配置，既维护了刚需群体权益，也遏制了投机性购房行为对市场结构的干扰。

  2025年上海房产税政策调整以“精准减免、动态适配”为核心，将住房竞争压力与人才战略、居住证制度深度绑定。通过分层次设置税收优惠标准（如60平方米人均面积阈值），既回应了不同收入群体的住房诉求，也强化了市场调控的精细化水平。此次改革不仅为2025年及未来上海房地产市场的平稳发展提供政策支撑，也为其他城市探索“人口-产业-住房”协同治理模式提供了重要参考范例。