中国报告大厅网讯，国家金融监管总局批准陕西两区农商行整合 深化农村金融改革

  2025年6月4日，国家金融监督管理总局官网披露，陕西咸阳秦都农商银行与渭城农商银行将以新设合并方式筹建“咸阳农商银行”。这一举措标志着咸阳市城区金融服务资源整合进入新阶段。近年来，我国持续推进农信机构深化改革，通过优化资源配置提升支农支小服务效能，此次整合正是落实中央金融工作会议精神的具体实践。

  一、合并背景：政策推动与区域经济发展的双重需求

  根据国家金融监督管理总局2024年发布的《深入学习贯彻中央金融工作会议精神 推动农村中小银行高质量发展》文件要求，同一地级市城区农信机构整合成为重要方向。咸阳市作为陕西省关中城市群的核心城市之一，下辖秦都区、渭城区等2个主城区及11个县（市），两地农商行的合并将直接覆盖咸阳核心经济区域。此前，类似模式已在淮北等地落地：2024年7月，淮北农商银行通过吸收合并濉溪农商银行成为市级统一法人机构，为此次咸阳案例提供了重要参考。

  二、新设合并模式的创新性与服务效能提升

  本次整合采用“新设合并”方式，即两家原有农商行将注销法人资格，共同组建全新的咸阳农商银行。相较于淮北通过单一主体吸收合并的路径，这一模式更强调资源整合的平等性。以秦都农商行为例，其前身是原秦都区农村信用社改制而来，长期深耕“三农”和小微企业市场；渭城农商行则坚持“做真普惠、真做普惠”的理念，创新金融产品支持实体经济。合并后，双方可共享客户资源与网点布局（咸阳市现有2区2市9县），有效解决重复建设问题，降低运营成本。

  三、资源整合对区域经济的支撑作用

  咸阳两区农商行合并后，预计将在三个维度强化金融服务能力：第一，通过统一风控体系和信贷流程，提升风险识别与应对效率；第二，整合双方产品线，开发更贴合城乡需求的金融工具（如涉农贷款、社区消费贷）；第三，优化资源配置，将更多资金精准投向乡村振兴和小微企业领域。数据显示，咸阳市2024年农村居民人均可支配收入增速达8.5%，但县域经济融资缺口仍较大，合并后的农商行有望成为区域发展的关键金融支柱。

  四、政策导向下的行业趋势与未来展望

  国家金融监管总局明确要求，2025年底前完成城区农信机构整合的省份需达到60%以上覆盖率。咸阳案例的落地，为后续同类改革提供了“新设合并”范本。从全国看，自2024年以来已有超过10个地级市启动类似计划，包括河南、安徽等地的农商行整合项目。未来，此类重组将推动农村中小银行向“规模经济+精准服务”模式转型，进一步强化其作为地方金融排头兵的角色定位。

  总结

  咸阳秦都与渭城农商银行的新设合并，不仅是落实国家深化农村金融改革的标志性事件，更体现了通过资源整合提升服务质效的核心逻辑。这一举措既响应了政策对“支农支小”的要求，也为区域经济注入了长期发展动能。随着更多类似案例的推进，我国农信体系有望在规模与专业性上实现双重突破，为乡村振兴和实体经济发展提供更强金融支撑。

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