中国报告大厅网讯，中办、国办近日联合印发《关于完善价格治理机制的意见》，标志着我国在推进要素市场价格改革领域迈出关键一步。该政策以构建市场导向的价格体系为核心，通过系统性制度设计强化资源配置效率，重点围绕电力、油气、煤炭及民航运输等核心领域展开市场化改革，在保障能源安全的同时激发市场活力。

  一、能源价格体系全面升级：电能市场化改革提速

  中国报告大厅发布的《2025-2030年全球及中国成品油行业市场现状调研及发展前景分析报告》指出，文件明确将深化电价形成机制改革作为首要任务。针对各类电源上网电价，政策提出"分品种、有节奏推进"的实施路径，并首次系统性整合电能量价格、容量价格与辅助服务价格的市场化定价规则。跨省跨区送电领域将建立更具弹性的市场定价机制，同步加快完善电网代理购电制度，推动更多工商业用户直接参与电力交易。这一系列举措旨在打破传统电价结构壁垒，通过竞争形成更灵敏的价格信号。

  二、成品油与天然气定价机制持续优化

  在油气领域，政策延续了既有改革方向并进一步深化：成品油定价机制将通过完善调价公式增强市场适应性；天然气价格市场化改革聚焦供需两端协同，重点推进非居民用气价格全面放开。特别值得关注的是，文件首次提出"探索建立促进改革平稳推进的配套制度"，为油气价格波动提供缓冲机制，既保障能源稳定供应又避免过度干预。

  三、煤炭与水利等资源价格形成机制创新

  针对基础性能源煤炭，政策要求加快完善市场价格形成机制，通过健全中长期合同制度和平抑价格异常波动措施，构建供需平衡调节体系。在水资源配置方面，鼓励水利工程供应用水方按市场化原则协商定价，并强调新建项目需提前明确量价条件。这些改革举措打破了传统行政定价模式，使资源价值更真实反映市场供求关系。

  四、多领域协同推进：构建系统化价格治理新格局

  文件特别提出要打通不同能源品种的价格传导链条，例如将民航国内航线旅客运输价格纳入市场化范畴，要求具备竞争条件的航线尽快放开政府指导价。通过建立跨部门协同监管机制，形成电力、油气、煤炭等领域的联动改革格局。政策还强调配套制度建设的重要性，包括风险预警体系和市场应急调节预案，为各行业平稳过渡提供制度保障。

  此次价格治理机制改革覆盖能源全产业链，既包含成品油定价这样的成熟领域优化升级，也涉及容量电价这类新型要素市场的探索构建。通过市场化手段理顺不同环节的价格传导路径，不仅有助于提升资源配置效率，更将推动我国能源产业向高质量发展方向迈进。政策设计中体现的"竞争形成价格""供需协商定价"等核心原则，标志着我国要素市场改革进入深化攻坚阶段。（数据来源：官方文件公开内容）

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