粮食价格剧烈波动，原因复杂。综合来看，是我国粮食呈现生产量、库存量、进口量“三量齐增”推动所致，是国际粮食价格低于国内价格推动所致。国内粮价高于国外粮价，有诸多因素：一是我国农业自身竞争力不足;二是一些保护政策使得粮价不断走高;三是国际粮价在下跌;此外，还有货运价格变化和汇率变化造成外部粮价不断降低，加剧了国内外粮价倒挂趋势。以下对粮食价格走势分析。

　　2016年国际粮食价格走势

　　(一)全球粮食价格反弹空间有限。国际谷物理事会和美国农业部的报告指出，2015/16新年度(10月-9月)全球粮食产量预计减少，当年粮食产需关系由上年度的过剩4691万吨大幅收窄至615万吨，但是，本年度全球粮食市场仍面临庞大的库存压力，库存消费比仍维持在22.8%的较高水平，将抑制粮食价格反弹空间。

　　(二)国际市场大米、玉米价格可能会率先反弹。从具体品种来看，根据美国农业部最新报告，2015/16年度全球小麦产量预计继续增加;受欧盟、美国产量下降影响，全球玉米产量预计减少，玉米过剩量大幅缩减;由于东南亚大米单产下降且当年产不足需，全球大米产量预计减产。因此，基本面上，国际市场大米、玉米价格具备率先反弹的条件。

　　(三)恶劣天气使国际粮价存在较大不确定性。目前，全球已经有个别产粮区如乌克兰地区受到厄尔尼诺气候影响。2015年12月初，国际谷物理事会将2016/17年度全球小麦收割面积缩减近1%，而乌克兰农业部也已经限制2015/16年度小麦出口量以满足国内需求;据泰国农业部门2015年12月中期预测，2016年东南亚大米生产将受到厄尔尼诺天气的冲击,导致大米的产量减少和价格上涨;德国商业银行最近的报告认为,在厄尔尼诺现象结束后，可能会很快出现拉尼娜现象，后者会威胁到玉米单产潜力，从而引起价格上升。

　　此外,目前国际小麦、玉米价格比2012年8月创造的高位下跌47%、54%，大米价格处于8年来低位，后期具备一定的反弹空间。

　　综合来看，预计2016年前几个月国际粮价可能会继续低位震荡，下半年左右价格可能会触底回升，全年国际市场粮食价格总体水平比2015年上涨3%左右。目前国际大米、玉米、小麦到港成本比我国国内市场低500-1000元/吨，2016年后期国际粮价企稳回升将一定程度缓解国内外粮价倒挂状况，但由于回升幅度有限，尚不足以实现国内、国外两个市场价格的平衡。

　　2017年国际粮食价格走势预测

　　2017-2022年中国粮食行业发展前景分析及发展策略研究报告表明，从影响粮价运行的主要因素看，在价格政策调控力度逐渐减弱的情况下，影响2017年粮食价格运行的因素更加复杂。供需关系变动，品种结构改变，收储政策调控，以及种粮成本，国际粮食市场预期等都会对粮价的走势产生影响。

　　(一)供需宽松的市场格局为粮价运行奠定总基调。2016年全国粮食总产61623.9万吨，比2015年下降0.8%。我区粮食总产2780.2万吨，比2015年下降1.66%。粮食总产虽然小幅下降，但是粮食市场供需较为宽松的格局没有改变。玉米市场库存偏高，小麦市场库存充裕，大豆市场需求偏弱。预计在粮食市场供需较为宽松的局面下，2017年的粮价仍将以弱势运行为主。

　　(二)品种结构调整影响后期粮价走势。由于玉米市场价格连续两年大幅下降，对农业种植结构产生了较大的影响。玉米种植面积逐年下降，稻谷、小麦、大豆以及经济作物和青储饲料种植面积增加。2016年新玉米上市收购价格大幅下跌，导致农民种植玉米的收益大幅下降，将会对2017年粮食种植结构产生重大的影响，预计玉米种植面积进一步缩减，小麦、大豆等农作物面积会有所增加。粮食生产结构变化会将会影响市场预期，进而影响价格走势。

　　(三)种粮成本对粮价运行起到支撑作用。近几年粮食种植成本随着土地租金和人工费用的上涨而大幅提升。成本调查监审局农本数据显示，2016年全区玉米种植成本达到853.78元/亩。其中土地成本为238.08元/亩。玉米收购价格下降导致种植收益大幅降低。2016年全区玉米种植收益为-114.08元/亩，比2015年下降255.37元/亩。考虑到国家发放的玉米生产者补贴，租用土地种植玉米的收益基本上已经达到盈亏的临界点。预计种粮成本居高将对2017年粮价起到支撑作用。

　　(四)政策因素利于粮价稳定。2016年国内稻谷、小麦最低收购保护价分别为1.55元/斤、1.18元/斤。预计2017年稻谷、小麦的最低收购保护价格继续维持2016年水平的可能性比较大。玉米、大豆虽然取消临储政策，但国有粮库轮换收储政策依然对市场价格行为产生重要影响。国有粮库在轮换收储期间的价格对市场价格起到重要的标示和引导作用。此外，国有粮库的大量库存粮源，出库时机和出库数量都将影响到玉米市场价格的走势。预计，2017年最低收购价格政策以及收储轮换政策将对粮食市场价格起到支撑和稳定作用。

　　(五)国际大豆市场预期影响大豆价格走势。美国农业部12月份供需报告预测，2016/17年度全球大豆总产量预计3.38亿吨，大豆期末库存预计达到创新高的1306万吨，市场承压加大， 2017年进口大豆价格不具备大幅提升的条件，预计将继续以低位波动运行为主。受进口大豆的影响，国内大豆市场价格也将以低位波动运行为主。

　　综合以上几方面因素分析，预计2017年粮食市场价格整体将以弱势运行为主，粮价整体水平将低于2016年。