2018年我国邮轮游客出行的地区分布主要以欧洲地区为主，加勒比地区、地中海地区是最受欢迎的两大地区，出行游客占比之和超过50%。邮轮市场的增速放缓早已显现，2018年下半年起，邮轮市场就开始出现疲态。以下对邮轮行业政策分析。

　　2018年我国13个邮轮港共接待邮轮969艘次，同比下降17.95%，邮轮出入境旅客合计490.7万人次，同比下降0.98%。邮轮行业分析指出，其中，母港邮轮艘次、母港旅客人次、访问港邮轮艘次均出现下降，尤其是母港邮轮艘次，同比下降近两成。

　　2011-2018年中国邮轮港共接待邮轮及接待邮轮游客量统计情况

　　如今中国邮轮市场增速放缓，邮轮游客的复购率偏低，这意味着市场走到下一个十年的路口。此前曾有旅游从业人员坦言，国际邮轮虽然船大并且豪华，但平时登船出游的多以中老年游客为主，船上二次消费较少，并不怎么赚钱。

　　一是积极培育邮轮市场，重点发展邮轮旅游市场、丰富邮轮旅游产品。

　　二是拓展提升港口服务能力，邮轮行业政策分析，重点有序推进邮轮码头建设，优化完善集疏运系统，完善港口综合服务功能，推动形成以2-3个邮轮母港为引领、以邮轮始发港为主体、访问港为补充的邮轮港口布局。

　　三是进一步优化口岸环境和功能。邮轮行业政策分析，重点推动“单一窗口”建设，运用信息化手段，提升邮轮旅客及物资口岸通关服务能力和效率。逐步扩大外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策实施范围，吸引境外游客乘坐邮轮入境旅游。

　　四是强化邮轮安全发展。邮轮行业政策分析，重点推进安全体系建设，研究建立特别管理制度，加强进出港邮轮安全监管，加快搜救应急基础设施和装备建设，加强邮轮停靠口岸的公共卫生核心能力建设，完善邮轮运营安全、旅客群体性公共卫生和重大疫情等突发事件应急预案及工作机制。

　　五是着力推动邮轮绿色发展。邮轮行业政策分析，推广使用技术先进、能耗低、安全环保的设施设备及清洁燃料。推进邮轮码头岸电供售电设施建设改造，鼓励邮轮靠港后优先使用岸电。加快邮轮码头船舶污染物接收设施建设，并做好与城市公共转运、处置设施的衔接。

　　六是加快推进邮轮建造及配套装备产业发展。邮轮行业政策分析，重点突破豪华邮轮设计建造技术，鼓励合资合作方式，形成多元投入格局，加快实现首艘大型邮轮建造。鼓励通过“引进消化吸收再创新”和“自主创新”相结合的模式，推进邮轮设计建造逐步达到世界先进水平，完善和优化邮轮建造配套供应链体系。

　　七是着力提升邮轮供应配套能力。邮轮行业政策分析，重点创新邮轮物资供应监管模式，充分利用出口退税政策，扩大我国食品等物资供应国际邮轮的数量规模，优化国际采购物资在我国口岸供船的检验检疫程序。支持上海等地建设邮轮物资供应全球采购综合保障中心。

　　八是提升邮轮运输旅游服务水平。邮轮行业政策分析，重点完善邮轮运输旅游服务标准，提升旅客服务质量水平。

　　九是大力推动邮轮人才培养。邮轮行业政策分析，重点完善邮轮人才培养体制机制，提高自主创新能力和教育水平，鼓励校企等多方合作共同培养专业化、国际化人才，加强邮轮设计建造、邮轮及港口经营管理等人才队伍建设。

　　未来我国邮轮行业的发展重点将会放在整体性发展规划上，将会更加注重特色和差异，如天海邮轮、公主邮轮、皇家加勒比、星梦邮轮、诺唯真邮轮等这些国内外企业就将中国元素融入邮轮的设计与制造中，让中国游客在旅游过程中体验性更强。邮轮行业政策分析，从国内市场来看，出境游市场增长快速，邮轮旅游在近年来成为游客关注的出境游新方式，未来我国邮轮行业市场规模将继续增长。