中国报告大厅网讯，（总标题）

  当前，各地正以空前力度推进存量闲置土地收储工作，通过发行地方政府专项债券（以下简称“专项债”）加速盘活低效利用的土地资产。截至2025年5月24日，全国拟使用专项债资金收储的地块规模已超1.33亿平方米，涉及金额近1700亿元，政策工具与市场机制结合的创新模式正在重塑土地资源配置格局。

  一、专项债加速落地，存量用地盘活进入快车道

  数据显示，2025年前五个月，各地公示拟使用专项债收储土地接近3000宗，其中仅4月份单月就新增超1500宗地块，总规模突破7000万平方米。这一数据较前三个月的累计量显著增长，显示出地方政府正通过加快专项债发行节奏，集中力量解决土地闲置问题。近期重庆永川区等地发布的收储计划显示，政策执行效率持续提升，土地资源优化进入实质推进阶段。

  二、收储结构以国企为主，民企参与度逐步上升

  从权属分布看，当前拟收储地块中约80%来自地方国有企业，反映出存量用地的主要沉淀领域。值得注意的是，4月份涉宅地块的民营企业占比升至16%，较此前两个月有所改善。分析指出，通过“换地”或“收调供”等灵活机制，央企和民企可加强与地方政府协作，在盘活自身闲置资产的同时优化土地储备结构，进一步平衡市场供需关系。

  三、定价机制逐步规范，专项债发行节奏待提速

  为保障公平性与可持续性，多地已建立明确的收储价格规则。例如信阳市规定，除特殊情形外，地块收储价可按基础成交价下调5%确定，并依据市场环境动态调整。尽管广东、湖南等地已完成近550亿元发债，但整体进度仅占拟收储金额的15%，发行效率仍有提升空间。宁波市最新43.39亿元土地储备专项债券将于本月内完成招标并计息，标志着更多地区正加速推进资金落实。

  四、政策协同优化流程，助力市场稳定与质量提升

  专家指出，在专项债使用过程中需强化规划衔接，明确收储地块的二次利用方向，避免重复沉淀。例如通过细化土地用途分类、简化审批程序等措施，可提高债券资金周转效率。中国人民银行5月初下调政策利率0.1个百分点，进一步降低了地方政府发债成本，为后续大规模推进创造有利条件。

  总结来看，专项债作为盘活存量用地的核心工具，正通过规模化收储与市场化定价机制重塑土地市场格局。随着各地发行节奏加快及配套措施完善，预计年内将有更多低效土地转化为有效供给，在缓解房企资金压力、优化城市空间布局的同时，为房地产市场平稳运行提供坚实支撑。这一系列举措不仅有助于化解存量风险，更体现了通过制度创新推动资源高效配置的政策导向，为经济高质量发展注入新动能。