中国报告大厅网讯，为响应国家积极应对人口老龄化的战略部署，广州市于5月14日正式发布《关于促进养老金融高质量发展若干措施》，通过拓宽融资渠道、优化资源配置等创新举措，加速构建多层次养老金融服务体系。该政策聚焦养老产业全链条发展需求，旨在激发市场活力，推动银发经济与科技创新深度融合，并为全国探索养老金融模式提供先行经验。

  一、多维拓展直接融资渠道，激活养老产业资本动能

  中国报告大厅发布的《2025-2030年全球及中国养老行业市场现状调研及发展前景分析报告》指出，广州市鼓励符合条件的养老产业企业通过上市、挂牌及发行债券等方式扩大直接融资规模。政策特别强调发挥区域性股权市场的枢纽作用，支持非上市养老企业通过非公开方式开展证券发行与转让，有效提升中小微养老企业的资金可获得性。此举将为智慧养老设备研发、社区适老化改造等项目注入源头活水。

  二、设立产业引导基金培育创新主体

  政策明确要求国有企业牵头组建银发经济产业投资基金，重点投向本市种子期、初创期创新型企业和行业骨干企业。该基金将聚焦老年健康监测、智能护理装备、康复辅具研发等关键领域，通过股权融资助力科技成果转化和产业链整合，加速形成具有竞争力的养老产业集群。

  三、创新金融工具探索REITs应用场景

  广州市率先在养老领域试点基础设施公募REITs模式，鼓励具备稳定现金流的养老社区、医养结合机构等项目参与试点。此举不仅盘活存量资产，还将吸引更多社会资本进入长期护理服务设施、适老化住宅改造等领域，推动养老服务供给结构优化升级。

  四、跨境金融改革提升开放水平

  为满足国际化养老企业需求，政策提出运用全口径跨境融资宏观审慎管理模式，允许养老产业企业在境外自主借用外债。同时探索外汇管理便利化措施，简化跨境资金使用流程，支持外资机构参与广州养老健康城等重点项目投资建设，打造粤港澳大湾区银发经济合作示范区。

  五、地方金融机构精准服务养老产业链

  政策鼓励小额贷款公司、融资担保机构等地方金融组织创新适老型信贷产品，开发针对养老机构运营周转的专项融资工具。通过建立"一链一策"服务机制，重点支持老年用品制造、智慧养老平台搭建及普惠性养老服务网点建设，形成覆盖产业上下游的金融服务网络。

  该政策体系以金融活水精准滴灌为核心逻辑，既强化了多层次资本市场对养老产业的支持力度，又通过跨境创新提升资源配置效率。随着REITs试点落地和产业基金启动，预计未来三年广州市将新增超200亿元养老领域直接融资规模，带动相关产业链产值突破500亿元。这些举措不仅为本地银发经济发展注入强劲动能，更为全国探索普惠型养老金融服务提供了可复制的实践样本。