中国报告大厅网讯，近日，生态环境法典草案首次提请全国人大常委会会议审议，标志着我国生态环境法治建设迈入新阶段。草案共分为5编，包含总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则，总计1188条。这一法典的编纂不仅是对现行环保法律的系统整合，更是对新时代生态环境治理需求的积极回应。以下从多个维度解读草案的核心亮点。

  一、明确保障公众生态环境权益

  中国报告大厅发布的《2025-2030年全球及中国生态环境行业市场现状调研及发展前景分析报告》指出，草案在总则编第一条中明确提出“保障公众健康和生态环境权益”，这一表述被视为立法理念的重要突破。现行环境保护法虽已强调“保障公众健康”，但此次草案将“生态环境权益”纳入立法目的，进一步凸显了以人民为中心的发展思想。

  例如，针对餐饮油烟、露天烧烤等长期困扰居民的环境问题，草案进行了系统规定。这些措施不仅整合了现有法律条文，还将一些行之有效的政策经验上升为法律，为解决群众身边的生态环境问题提供了更坚实的法律依据。

  二、关注新型污染问题的治理

  草案污染防治编共设置9个分编、36章、525条，不仅涵盖传统的蓝天、碧水、净土三大保卫战，还特别关注化学物质、电磁辐射、光污染等新型污染问题。近年来，新污染物的治理成为生态环境领域的焦点，尤其是化学物质和电磁辐射对公众健康的影响日益受到重视。

  草案针对这些新型污染问题，提出了风险管控、协同治理等制度措施。例如，建立持久性有机污染物等新污染物的治理体系，明确电磁辐射污染防治的监督管理体制。这些规定体现了立法对现实需求的及时回应，为新型污染治理提供了法律支撑。

  三、系统保护江河湖泊与荒漠生态系统

  草案生态保护编首次将江河湖泊、荒漠生态系统纳入保护范围，强调对各类生态要素的平等保护。这一转变突破了以往以单一生态要素为保护目标的立法思路，体现了综合治理和系统治理的理念。

  例如，草案在生态系统保护一章中，整合了森林、草原、湿地等生态要素的保护规定，同时新增对江河湖泊、荒漠生态系统的专门条款。这不仅有助于提升生态系统的多样性和稳定性，也为水生态保护提供了更全面的法律保障。

  四、推动发展与保护的协同并进

  草案在生态保护编中设立“自然资源保护与可持续利用”专章，强调在保护自然资源的同时，实现其合理利用。这一设计旨在推动高质量发展与高水平保护的有机结合，实现人与自然和谐共生。

  例如，草案明确了对耕地、黑土地等资源的保护措施，同时将一些地方实践中的创新做法上升为法律制度。这些规定不仅有助于保障粮食安全，也为自然资源的可持续利用提供了法律依据。

  五、绿色低碳发展单独成编

  草案将绿色低碳发展单独成编，体现了对生态环境治理治本之策的重视。这一编在现行清洁生产促进法、循环经济促进法等法律基础上，进一步健全了绿色低碳发展的法律制度。

  例如，草案在应对气候变化章节中，明确了我国参与全球气候治理的责任和义务，并提出了加强技术交流合作的具体措施。这些规定不仅为国内绿色低碳发展提供了法律支持，也展现了中国在全球环境治理中的大国担当。

  总结

  生态环境法典草案的首次亮相，标志着我国生态环境法治建设进入新阶段。草案从保障公众权益、治理新型污染、保护生态系统、推动绿色低碳发展等多个维度，构建了系统全面的法律框架。这一法典的编纂不仅回应了新时代生态环境治理的现实需求，也为全球环境法治建设贡献了中国智慧。未来，随着草案的进一步完善和实施，我国生态环境治理将迈向更高水平，为实现人与自然和谐共生提供坚实的法治保障。