中国报告大厅网讯，近年来，随着生态环境保护的重视程度不断提升，各地政府纷纷出台创新政策，以推动企业合规发展并减轻其负担。东莞市近日发布的《东莞市生态环境行政处罚延期、分期缴纳罚款工作指引（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）就是一个典型例子。该政策不仅体现了生态环境执法的灵活性，还通过“道歉承诺+志愿服务”模式，为企业提供了更多合规选择，同时也促进了公众参与生态环境保护的积极性。

  一、生态环境行政处罚延期与分期缴纳政策创新

  中国报告大厅发布的《2025-2030年全球及中国生态环境行业市场现状调研及发展前景分析报告》指出，根据《征求意见稿》，当事人在特定情况下可以申请延期或分期缴纳罚款。这些情形包括家庭生活贫困、遭受重大疾病或意外事故、因不可抗力导致严重经济损失、企业经营困难以及生态环境局认定的其他情形。其中，申请延期缴纳罚款的期限不超过6个月，分期缴纳罚款的期限则根据案件性质有所不同：非诉案件最长不超过2年，涉诉案件最长不超过6个月。分期缴纳的每期时限不超过3个月，非诉案件每期缴纳金额不少于总罚款的5%，涉诉案件每期缴纳金额不少于总罚款的30%。

  这一政策的出台，旨在通过灵活执法减轻企业负担，同时确保生态环境违法行为得到及时纠正。申请延期或分期缴纳罚款的当事人需已改正违法行为，并承诺参与生态环境领域志愿服务活动，进一步强化了惩教结合的效果。

  二、生态环境志愿服务成为企业合规新路径

  《征求意见稿》明确要求，申请延期或分期缴纳罚款的当事人需参与生态环境领域志愿服务活动。对于法人或其他组织，原则上由法定代表人、股东、董事等身份的人员参加；对于公民或个体工商户，则由经营者本人参加。如因疾病、残疾或不可抗力无法参加，可由近亲属代为参与。每宗案件的志愿服务时间至少为12小时，实施“双罚制”的案件需分别完成志愿服务，且需在收到《同意延期/分期缴纳罚款通知》之日起3个月内完成。

  此外，政策还鼓励亲子式参与志愿服务活动，申请人可携同12名未成年人一同参与，未成年人的服务时长可累计到当事人的总时长中。这一举措不仅增强了公众对生态环境保护的参与感，也为企业提供了更多履行社会责任的途径。

  三、生态环境领域“道歉承诺+志愿服务”模式获推广

  从2024年8月1日起，东莞企业环境违法后，若已改正违法行为，可选择在生态环境局官方网站作出道歉承诺，不收取刊登费用，便可按罚款金额的50%降低处罚，但需同时参加生态环境领域志愿服务。这一模式是全国首创，不仅减轻了企业负担，还通过志愿服务强化了企业的环保意识。生态环境部已将该模式相关工作经验编制成工作简报，向全国推广，为其他地区提供了可借鉴的范例。

  四、生态环境政策创新助力法治化营商环境建设

  东莞市生态环境局表示，制定《征求意见稿》的目的是充分发挥生态环境行政处罚惩教结合的作用，创新执法方式，提升执法质效，深化助企惠企，打造法治化营商环境。通过延期、分期缴纳罚款以及“道歉承诺+志愿服务”模式，政策在确保生态环境违法行为得到纠正的同时，也为企业提供了更多合规选择，体现了执法的人性化和灵活性。

  总结

  东莞市在生态环境领域的政策创新，不仅为企业提供了更多合规路径，还通过志愿服务强化了公众的环保意识。延期、分期缴纳罚款以及“道歉承诺+志愿服务”模式的实施，体现了生态环境执法的灵活性和人性化，为全国其他地区提供了可借鉴的经验。未来，随着类似政策的推广，生态环境市场将更加规范，企业合规发展也将迎来新的机遇。