中国报告大厅网讯，——2025年3月31日商务部召开听证会应对牛肉进口激增

  综述：为平衡国内牛肉产业与国际市场的健康发展，中国商务部近期针对进口牛肉数量增长引发的产业损害问题召开重要听证会。此次会议涉及多国政府、企业代表及行业协会，通过法律程序评估保障措施必要性，旨在确保国内生产者权益的同时维护国际贸易秩序稳定。

  一、听证会聚焦牛肉进口激增与产业影响

  2025年3月31日，中国商务部贸易救济局组织召开了进口牛肉保障措施案听证会，共有来自巴西、阿根廷、乌拉圭、澳大利亚、新西兰、美国等国家的政府代表、出口商协会、国内进口商及肉牛养殖企业等75家机构约180人参会。会议围绕公共利益、产品范围界定、进口数量增长趋势及其对国内产业造成的严重损害风险展开讨论，各利害关系方均充分陈述了立场与诉求。

  商务部强调，此次听证会将基于事实和规则作出客观裁决，并明确调查期间不影响正常贸易活动。数据显示，2019年至2023年中国牛肉进口量增长65%，2024年上半年已达到2019年同期的两倍以上，这一增速对国内产业形成显著冲击。

  二、法律依据与程序合规性

  根据《中华人民共和国保障措施条例》及WTO规则，当进口产品数量激增并对国内同类产业造成严重损害或威胁时，调查机关可启动保障措施。此次立案源于中国畜牧业协会联合9个主产区协会的申请，其核心诉求是通过合法途径缓解进口牛肉对国内养殖、加工环节的压力。

  商务部明确表示，本次调查不针对特定国家或地区，而是基于全行业数据与客观标准进行分析。调查范围覆盖2019年1月至2024年6月期间所有来源的鲜、冷、冻牛肉产品（包括整头、半头及带骨/去骨品类），确保全面评估市场动态对国内产业的实际影响。

  三、数据支撑下的产业损害论证

  申请方提交的证据显示，进口牛肉激增已导致国内企业面临产能过剩、利润下滑等问题。以2023年上半年为例，中国进口牛肉总量中前六大供应国（巴西43%、阿根廷19.25%、乌拉圭10.03%、澳大利亚8.27%、新西兰7.53%、美国5.70%）合计占比达93.78%，进一步挤压了本土产品的市场份额。

  商务部指出，保障措施的启动旨在平衡国内外市场关系，而非限制贸易自由化。国际经验表明，WTO框架内使用此类救济手段是合理且必要的——自1995年以来已有55个成员发起过431起类似调查，显示其作为临时性调节工具的普遍适用性。

  四、总结：依法保障产业安全与贸易公平

  此次进口牛肉保障措施听证会是中国履行国内产业保护职责的重要步骤，同时遵循国际规则维护多边贸易体系稳定。通过系统评估市场数据与利益相关方诉求，决策将确保既遏制进口过快增长对本土生产的冲击，又避免过度干预正常国际贸易流动。未来，中国将持续加强与出口国的沟通协调，推动牛肉产业链在全球化背景下实现可持续发展。

  （注：本文所有数据均来源于商务部公开信息及申请材料）