小灵通网络具有“准移动”的特征，因此，要跳出传统的网络运营思维定式，按照移动网络的运营特点科学地组织网络建设和维护。

　　小灵通网络在中国落户已经5年时间，5年里，网络日趋成熟，用户数量不断增长，业务收入也呈线性增加。然而，如何经营小灵通网络、增加用户数、降低离网率、提高ARPU值是保持小灵通后续发展的重大课题；同时，发放3G牌照的脚步越来越近，如何使PHS与3G两网共同协调发展也成为一个无法回避的话题。行至十字路口，人们必然会认真思索：小灵通后续发展，究竟路在何方？

    质量篇：加强网络质量保证与优化，创建精品网络
　　网络运行质量是小灵通的生命，是降低用户离网率、延长小灵通生命周期的关键因素。随着用户的增长，网络负荷、话务量不断增加和变化，以静态数据量化的工程规划设计中网络话务模型不能适应实际网络业务、负荷的状况必须有所改变，要根据实际话务量及话务分布进行动态调整。运营商如果维护力量、体系不能及时跟上，就会造成各种网络障碍累积、质量恶化，迫使用户感觉小灵通网络越来越不便使用，导致用户发展难、退网率增大。这就要求必须站在战略的高度，在日常工作中始终围绕优化资源配置、合理地调整网络参数这条网络优化主线，保证网络处于最佳的运行状态，打造一个稳定、畅通的小灵通网络，营造良好口碑，进一步挖掘业务发展潜力。

　　持续抓好网络优化
　　小灵通网络优化包含核心网络侧和无线网络侧的优化，重中之重是无线网络侧的网络优化，主要包括网络覆盖、寻呼区的设置和同频干扰的解决3个方面，其中核心就是覆盖问题，也就是如何能够使得网络在特定区域内提供更好的覆盖，减少系统的盲区。网优人员要全面掌握网络覆盖情况，定期使用PHS路测分析仪对全网进行路测，利用路测仪前台测试软件进行数据采集，后台分析软件分析测试结果，并利用图形和颜色直观反映网络覆盖情况。对于测试出覆盖不好的区域结合实地点测，最终制订详细的优化方案。对于基站信号覆盖层次过多的地方，结合背景噪声测试、基站时域测试，对基站进行合理调整。通过增加或者调整通信基站等优化措施，解决覆盖盲区（信号差）、信号干扰（有信号但是打不出）和频繁切换（通话中掉线）等较为常见的信号问题。

　　实施室内的重点覆盖。一是架设室外基站，通过信号的穿透性对室内进行覆盖。对于高楼，采用定向天线或者上倾角天线。二是利用小基站对室内盲区进行覆盖，与室外大基站相互配合。三是稳步建设室内PHS、WLAN和3G 共用覆盖分布系统。

　　确保室外密集话务区的全面覆盖。重点解决同步问题，消除系统严重干扰。一是增加业务信道的比例，通过同比减少CCH（控制信道）来降低基站CCH之间的干扰。采用1C7T以及“捆绑”或者称为“ 组控”的1C15T甚至1C31T基站。二是采用智能天线技术。采用智能天线技术的基站能够很好地解决基站间以及基站、手机之间产生干扰问题。三是采用区分割的概念，即降低基站功率，将小区分成微小区、微微小区，包括采用扇区天线减小基站覆盖角度，这样在同等面积内就可以增加基站数量而不用再顾虑基站间的干扰。

　　推进室外稀疏话务区的系统覆盖。对城市中人口不密集的地区、城乡结合地区、乡镇以及城乡之间的道路等稀疏话务区，一可采用1C7T基站进行覆盖，二来可设法增大基站覆盖面积（增大小区），有效地降低建网成本。积极、谨慎地采用1W基站，同时对2W基站进行技术跟踪。

　　完善网络保障支撑体系
　　一是造就一支网络优化专家队伍，全面落实人员、职责、仪器、车辆等。实行跨地区、跨部门的团队合作，坚持不懈地实施网络优化，在实战中为固网运营商迎接3G建设运营“大考”而培养、锻炼、储备专业的移动技术人才。二是通过网管系统、路测分析数据、协议分析以及客户投诉得到接通率、可靠性、业务性能和业务分布统计等网络性能信息。三是充分利用中国电信10000平台、中国网通10060等营销服务渠道弥补网管数据、路测、拨打测试手段不足，对客户投诉申告（如障碍性申告、覆盖性申告）进行汇总分类，然后进行集中分析处理，解决串话、单通、有信号但不能通话等网络运行故障。四是切实提高小灵通网络运行分析报告的专业水准，在对忙时来话接通率、无线小区渗透率、掉话率、拒绝率等重点质量指标的考核分析基础上全方位扩展分析内容，由常规的固定电话网运行分析模式向专业的移动网络分析报告目标靠拢，进一步增强对主动性、预防性网络保障、优化的指导作用。五是在大型展会、演唱会及体育赛事等活动举办区域，提供载有小灵通移动基站设备的应急通信车，临时增加话务量支持，塑造小灵通质量品牌形象。

　　终端采用3S技术
　　引导小灵通终端广泛应用3S技术（同步无缝切换技术），提高小灵通的通话质量并促进小灵通与手机之间的短信互通，使更多的小灵通产品实现将来在PHS网络与3G网络之间的切换。

    融合篇：注重与3G网络、业务融合，避免重复投资
　　PHS毕竟只是一种无线接入技术，不仅难以过渡到蜂窝移动通信，更难以过渡到3G。故PHS只能与3G融合而不能过渡到3G。面对3G的临近，固网运营商在投资建设小灵通网络时务必把握好投入产出比，努力实现与3G网络、业务的融合。

　　业务层融合
　　在业务层通过软件升级，使现有的PHS业务平台实现为3G提供相应的业务，实现网络资源的共享。现有的PHS智能增值业务和3G采用相同的智能网结构，由不同网络的业务交换点（SSP）完成基本的呼叫处理，由业务控制点（SCP）完成业务逻辑控制。PHS智能增值业务目前基于CAMEL2和MAP phase2协议，将来分别升级为CAMEL3和MAP phase3，实现对3G的智能业务支持。PHS系统不断增加新的业务管理模块以加强和完善业务管理平台的功能，例如，针对3G业务体系架构开放的特点，增加发布业务、管理业务能力的模块；针对3G强调客户化、个性化的特点，增加用户定制、业务访问控制等模块。目前，小灵通开展的一些业务其实也是3G早期的主要业务，如短信、MMS、基于位置的信息业务等，要求承载这些业务的小灵通的业务平台到发展3G时充分发挥效用。

　　核心层融合
　　在核心网部分，3G的发展在很多方面应用了NGN技术，从网络结构、接口协议、业务以及业务开发各方面，3G与NGN的发展是协调一致的。更为重要的是，NGN的业务提供模型与3G核心网络的开放业务架构（OSA）十分相似，为未来网络在业务上的完全融合提供了可能。因此，PHS与3G业务融合的关键是要采

　　3G与PHS是两个不同层面上的技术，具有更高频谱效率、更大容量、更好通话质量和更丰富业务的3G的发展肯定会对PHS的发展起抑制和部分替代作用。但PHS技术有较大的改进空间，可以通过技术升级来适应市场的需要，例如采用更大功率的基站，实现更多信道的捆绑，开发更丰富的业务和应用等等。

　　用软交换技术。未来，PHS系统的软、硬件平台建设演进要采用软交换技术并基于NGN的多业务组件构成，利用软交换平台通过MSC/GMSC/SGSN接入满足3G用户。同一软交换平台既可以作为PHS的网络控制中心，也可以作为3G网络控制中心，整个网络充分地利用IP主干网络进行互连。根据固网运营商的要求进行定制，在前期配置少量的RNC、NodeB基站进行3G商用试水，以在第一时间推出3G业务。

　　HLR融合
　　HLR部分的融合和传统固网运营商正在进行固网智能化工作有着密切关系。实现PHSHLR与3G HLR的融合，然后实现固网HLR、PHS HLR与3G HLR的融合，为今后固网、PHS、3G用户的统一管理及用户移机自由换号创造条件，提供差异化服务和统一的用户数据管理。

　　室内分布系统的融合
　　对于固网运营商来说，从PHS到3G阶段运营过渡是一个趋势。小灵通在解决写字楼等重要楼宇盲区信号覆盖时，采用一套同时兼容PHS/WCDMA/WLAN技术的室内分布式天线系统建设方案，可确保投资不菲的室内覆盖系统能够平滑过渡到3G，从而降低3G网络建设成本，缩短建设周期，增强竞争力。

业务篇：积极进行业务创新，确立产品差异化优势

　　面对移动运营商本地业务的激烈挤压，小灵通如果仍停留在依靠廉价的本地移动话音的单一手段进行竞争，业务将难以实现后续发展。因此，固网运营商需要结合国内PHS发展特点，加快PHS数据与增值业务开发步伐，以在获得3G牌照前构筑PHS 业务新的发展优势与支撑点。

　　贴近市场开发新业务
　　集团客户不仅是运营商的重要收入来源，也是提升小灵通品牌形象的重要资源。深入挖掘集团用户的需求，充分整合集团用户的各种通信资源，提供灵通商务网、集团彩铃、通知发布、语音信箱、铃音随动等功能。在未来的发展中，大力拓展PHS网络的数据功能及短消息系统与现有的企业网相互融合的行业应用。同时发挥固网运营商优势，将PHS网络和企业集团固定电话结合起来，在满足企业内部移动通信需求的同时，实现桌面办公电话和PHS电话有机结合。

　　个人用户是小灵通业务发展的重要支柱，应针对不同用户群体的需求，给用户提供个性化、时尚化的娱乐享受和体验，推动小灵通放号和提高用户ARPU值。开发彩铃/彩话业务、定位服务、学子通、短信服务、多城通业务、OneNumber业务、统一账号业务、套餐卡业务，为用户提供丰富多彩的业务。不断挖掘老人、儿童、学生等特殊的需求。

　　全面加快“机卡分离”步伐
　　首先方便用户使用，让用户直接购买一张手机卡就可以入网服务，拥有类似于GSM、CDMA的更换手机自主决定的业务体验；其次是提高业务使用安全性，采用具有数据加密功能的小灵通的PIM卡，避免用户的小灵通“克隆”和“盗打”现象。适时推出满足个性化、差异化服务的具有STK功能的PIM 卡。针对有漫游需求的人士，通过实施“机卡分离”，小灵通用户可在不同的城市购买当地的PIM卡，插入自己的小灵通终端，就能实现变相漫游和异地通话的功能。如果再结合目前常用的“呼叫转移”等功能，用户可以将原来号码的呼叫转移到异地的小灵通号码上，这样也解决了更换号码的不便。

　　重视产业价值链建设
　　中国网通、中国电信要在小灵通语音通信业务的基础上，以全国小灵通短信互联互通为切入点，努力打造市场产业链，与众多内容及应用服务提供商、终端厂商合作，积极开发信息定制、文字聊天、信息查询、Web上网等短信增值业务，进一步拓展小灵通的业务功能，为消费者在选择通信工具时提供更大的自主空间。同时，以“机卡分离”为契机，推动终端市场的繁荣。

　　发展贴近本地市场的新业务，是由小灵通作为低速本地移动业务而且不能漫游的特征所决定的。固网运营商应该紧紧围绕PHS的业务特点，为PHS用户提供更为丰富的贴近本地实际与特色的数据与增值业务。

　　开发PHS与固网融合业务
　　由于国内经营PHS 业务的都是固网主导运营商，因此PHS与固网融合业务将可能成为PHS新的发展动力。商用推广基于PHS的移动QQ业务，实现PHS用户通过短信与使用PC的QQ用户进行交流。另外，加快基于PHS的企业邮件应用系统商用步伐，整合进现有的固网服务，为企业用户提供“固定＋准移动”的全方面服务解决方案。

　　引导PHS终端的发展
　　手机终端可能成为未来限制PHS数据与增值业务进一步发展的瓶颈，运营商要主动投入资源并通过特色终端定制等途径去解决。结合当前机号分离、灵通短信业务推广等项工作，加快以运营商为主导的机卡分离技术的行业标准的制定，采取制定终端技术体制、选型等措施，推动小灵通终端技术改良工作。加快PHS/3G技术兼容的小灵通双模手机的研发，确保PHS将来与3G的协调发展。

　　积极跟踪新技术
　　密切关注PHS高速分组数据传送服务技术的发展，实现用户手机用4个不同的基站分别打开分组信道，这些基站的最大数据传送率可以达到128kbit/s。日本京瓷公司正在继续开发该技术，以实现将传送率增至512kbit/s的目标。

    市场篇：以客户为中心，再造营销服务体系
　　市场竞争实际上是对客户的竞争，谁拥有客户，谁就拥有未来。惟有以市场为导向，客户为中心，效益为目标，用心服务，才能实现小灵通用户的最大化发展。

　　梳理营销服务渠道
　　小灵通在推广“机卡分离”业务发展过程中，终端销售与服务始终是一个重要环节。运营商要转换小灵通终端经营和服务方式，加强对终端采购、销售代理、技术维修、售后服务等的合作管理力度。终端销售要坚持自有渠道和社会渠道相结合的方式，自有渠道要以服务保障、业务发展为主要目的，更多鼓励社会渠道代理营销的方式，避免终端成为制约小灵通营销拓展的瓶颈，转移和规避风险。进一步发挥社会代理渠道的作用，不给套机串货留有空间，同时降低用户更换终端的门槛，规范写码流程，杜绝非法并机现象，为小灵通业务的发展打好基础。

　　“机卡分离”之后，小灵通业务运营和终端销售渠道变得泾渭分明，产业链分工更加合理。如此一来，全面提高终端的市场化，使用户选择更加多样。电信运营商可以从终端销售中解放出来，专注于结合PIM卡的业务开发和运营，并打造出像“全球通”一样的业务品牌，从而促进话音业务和增值业务的增长。

　　细分客户群，锁定目标市场
　　从收入贡献来说，小灵通相对于移动电话是面向低端用户，但相对于固网运营商的固定电话ARPU值，又算是有一定比例的高端客户。过去，固网运营商建立的以大客户经理制、社区经理制为代表的营销主渠道，重点关注的是企业、集团的固定电话业务需求、竞争动态、客户趋向，对小灵通客户的关怀度、关注度不够。今后，应加强对小灵通客户群的细分服务，提供差异化、个性化服务内涵，开展会员积分等活动，增强小灵通客户的忠诚度，为即将到来的3G运营积累丰富的移动客户服务经验。

　　小灵通实行“机卡分离”之后，运营商可以从终端销售中解放出来，专注于结合PIM卡的业务开发和运营，打造知名的业务品牌。

　　小灵通对固话业务有一定的替代性，对移动电话业务也有一定分流，主要瞄准本地固定电话与移动电话之间特殊的群体及通信消费需求，因此有潜在的成长空间。当前，固网的话音业务增长已经进入成熟期，PHS可以通过挖掘消费群体的需求来开发新业务从而延长自己的生命周期。一方面要从客户群的潜在及现实需求出发，挖掘并提供具有快速盈利能力的业务，如短信、彩铃、双振铃、VPN等，在语音业务趋于饱和的情况下，成为提高ARPU值的有效手段。另一方面，引入数据业务、短消息增值业务、定位业务等，形成未来新的增长点。对于3G业务开展起来以后的PHS，可以利用其在语音资费上的优势继续争夺低端用户，也可以凭借高数据传输速率以及PHS/3G双模手机，吸引高端用户，还可以利用现有的PHS基站设备推广大型企业内部通信网。

　　优化经营策略，降低用户离网率
　　单纯的小灵通在移动领域的竞争优势并不是很大，尤其是在目前移动资费逐渐下降的情况下，但国内两大主导固网运营商庞大的固网用户资源是任何竞争对手都不敢忽视的。针对当前小灵通高端用户转网、存量流失严重等突出问题，采取小灵通和固定电话等其他业务捆绑销售，其效果要明显好于仅对小灵通单项业务优惠。大力推广PHS＋固定电话”的包月套餐等计划，实现在发展小灵通用户的同时有效保持并提升固定电话存量，有效阻击竞争对手的同质、异质业务的价格竞争。运营商要善于分析竞争环境、消费者需求、产品发展阶段等变化趋势，及时转换经营策略，多采用组合、捆绑、套餐、积分、签约等方式提升用户服务和培养用户忠诚度，有效减少离网和存量流失，实现“量质并重”的内涵式发展。

　　提升小灵通品牌形象
　　受政策影响，小灵通的发展一直以来都是由各省或各本地网自行实施，缺乏全国统一的宣传策划活动，客观上造成了小灵通产品品牌繁杂、混乱甚至相互冲突，难以形成统一的产品形象和规模效应，导致品牌宣传分散，整体产品形象有待提升。一方面缺少有吸引力的新应用，另一方面新产品在推广、打造品牌和宣传等方面缺乏统一部署和规模效应，小灵通整体的产品形象仍然停留在价格低廉的低端通话工具上，这对今后的持续健康发展非常不利。因此，应形成全国一盘棋，整体联动，共同打造小灵通品牌形象。

　　在语音业务方面，运营商可以在保持小灵通资费优势的基础上进一步细分用户市场，打造类似于“全球通”、“神州行”等强势品牌的小灵通业务品牌。“资费优势＋品牌形象”，小灵通话音业务的竞争力和市场形象将大为提升。

　　在增值业务方面，小灵通运营商可以打造小灵通的增值业务品牌。如今，小灵通数据业务、增值业务随着网络建设和技术障碍的解决，也在日益普及。尤其是小灵通短信的大范围互通，为小灵通增值业务的发展扫除了障碍。发展小灵通增值业务、打造增值业务品牌也成为小灵通后续发展的使命。

　　采取灵活的计费策略
　　面对日趋激烈的市场竞争，小灵通除提供预付费、后付费等多种计费方式、缴费手段外，运营商要协调处理好营账系统与智能网及交换机联机计费采集系统的接口，提高营账系统账务处理的灵活性，进一步增强对各种小灵通业务套餐的营销支撑能力，满足为客户提供亲情号码等话费打折优惠手段的竞争要求。积极顺应市场竞争，采取优惠、降价等方法，采用预存话费，赠手机、电话卡或者话费等形式，不断推出多样化的营销“套餐”，开展优惠价格、会员积分等活动，保持市场竞争活力。

　　加强业务合作
　　中国电信、中国网通两大固网运营商要强强联手，在实现全国小灵通短信互联互通基础上，推动国内小灵通业务发展，使广大用户能够享受更广泛、更方便的各类信息服务，使小灵通短信的合作伙伴获得更加雄厚、更加稳定的用户基础，形成以两大固网运营商、内容服务商和用户的多赢局面。