2025年，公共服务领域迎来新的探索与变革，特别是在基层公共就业服务方面，零工驿站作为一种创新模式，正在为解决就业难题提供新思路。数据显示，湖北省H市Y县自2022年6月成立第一家零工驿站以来，已陆续完成9家零工驿站服务站点的建设和布局，截至2024年8月15日，累计完成线上零工注册人数19752人，零工求职人数21921人，达成雇佣关系共11968人。这些数据表明，零工驿站在提升基层公共就业服务效能方面取得了显著成效，为公共服务市场注入了新的活力。

  一、公共服务的组织优化：多元主体协同治理

  《2025-2030年全球及中国公共服务行业市场现状调研及发展前景分析报告》零工驿站通过“政府购买—市场运营—社会参与”机制，重塑了多元主体关系，有效提升了公共服务的供给效率。在组织维度上，零工驿站引入了多元主体参与，包括政府、市场和社会组织，形成了协同治理的活力。这种模式突破了传统科层制下行政主导的单一供给模式，借助政府购买服务与社会化运营的制度耦合，构建了纵向贯通、横向联动的协同治理网络。

  公共服务市场分析指出在Y县的实践中，零工驿站通过委托运营的方式，将运营权转移给专业人力资源服务机构。这种模式不仅保障了政府的规范性管理，还激活了市场主体的效能。例如，Y县兴国镇飞毛腿家政服务零工驿站在原飞毛腿家政服务公司的基础上采用委托运营模式成立，自挂牌成立零工驿站后便取消了原来的中介收费要求。截至2024年8月，飞毛腿零工驿站线上注册人数累计达到4042人，零工求职人数累计4801人次，雇主招工人数累计14861人次，达成雇佣关系累计3881人次。这种多元主体协同治理的模式，有效提升了公共服务的供给效率和质量。

  二、公共服务的资源整合：线上线下融合与供需匹配

  零工驿站在资源整合方面表现出色，通过线上线下融合的方式，优化了基层公共就业服务的信息化建设。在线上，利用数字化平台进行信息的收集与发布，使得就业信息的获取更加便捷和实时;在线下，通过实体服务点的推广和信息汇总，直接为劳动力供需双方提供了真实和全面的就业体验。

  Y县零工驿站在资源整合方面采取了多项措施。首先，通过整合线上数字化平台和线下实体服务，优化了基层公共就业服务的信息化建设。线上平台突破了传统就业服务受制于工作时间、工作地点的信息差，实现了全天候和全覆盖的就业服务信息一体化。线下站点的实体性服务模式为企业和求职者提供了面对面交流的机会，增强了招聘的吸引力和可信度。其次，零工驿站通过建立统一的就业信息数据库，将碎片化信息转化为结构化服务资源，极大地提升了农村劳动力获取就业信息的便捷性。

  在供需匹配方面，零工驿站通过精细化的劳动资源供需对接服务，尽可能地满足每个劳动者的实际需求，做到一对一的供给指导。例如，Y县的零工驿站通过把大量零散的劳动力资源和用工信息集中于驿站平台，不断拓展就业渠道和就业服务范围，采用精细化的劳动资源供需对接服务，有效保证了劳动力资源供需平衡，充分实现公共就业服务的高效匹配。

  三、公共服务的功能拓展：从基础保障到价值再造

  零工驿站在功能维度上实现了从基础保障到价值再造的演进。从初期的岗位匹配与政策咨询，逐步延伸至技能培育、权益维护、职业发展支持和社会多重服务功能的拓展，形成了覆盖劳动者全生命周期的服务生态。

  在Y县的实践中，零工驿站不仅提供求职招聘服务，还涵盖政策咨询、仲裁调解、劳动维权等一站式服务内容。例如，Y县兴国镇富和零工驿站在提供就业服务的同时，还搭建了爱心厨房、休息等候、暖心茶水、手机充电、急救药箱、报刊阅读、政策解读、无线WI-FI、空调雅座等便民设施，为广大雇主和灵活就业人员实时提供便利的休憩、浏览、求职、招工等服务。此外，零工驿站还积极探索“1+8”联合调处机制，整合了县工会、民政、法院、司法、妇联等8个部门资源，为联合驿站提供劳动维权、工伤处理、欠薪治理、基层调解等5大类共32项服务。这种“超市型”服务模式为基层劳动者提供了一站式的便捷服务，使他们能够通过进“一扇门”实现办“一揽子事”。

  四、公共服务的挑战与展望

  尽管零工驿站在提升基层公共就业服务效能方面取得了显著成效，但仍面临一些挑战。首先，零工驿站在资源获取上可能因资金、人力等不足，难以维持长期稳定运营，进而影响服务持续供给。其次，面对市场波动或政策变化时，零工驿站的抗风险能力不足，易导致服务质量和供给范围不稳定。此外，零工驿站在与大型组织合作中，因组织规模小而话语权不足，难以获得有效支持与合作机会，从而限制了公共服务有效供给的渠道和方式。

  未来，零工驿站在公共服务中的作用将更加重要。随着社会经济的发展和零工驿站建设布局的持续完善，零工驿站的服务功能将从单一性逐渐过渡到多元化发展，有效实现零工驿站的价值创新和效用提升。通过进一步优化组织架构、整合资源和拓展服务功能，零工驿站将为基层公共就业服务提供更加有力的支持，推动公共服务从生存型保障向发展型支持转型。

  五、总结

  2025年，公共服务领域在基层公共就业服务方面迎来了新的探索与变革。零工驿站作为一种创新模式，通过组织优化、资源整合和功能拓展，显著提升了公共服务的供给效率和质量。通过多元主体协同治理，零工驿站突破了传统行政化供给的单一主体局限;通过线上线下融合与供需匹配，零工驿站优化了基层公共就业服务的信息化建设;通过从基础保障到价值再造的功能拓展，零工驿站形成了覆盖劳动者全生命周期的服务生态。尽管面临一些挑战，但零工驿站在公共服务中的作用将更加重要，为基层公共就业服务提供更加有力的支持，推动公共服务从生存型保障向发展型支持转型。