2025年，随着全球对绿色低碳发展的重视，可再生能源行业迎来了新的发展机遇。绿证作为可再生能源电量环境属性的唯一证明，成为推动可再生能源市场化和能源结构绿色低碳转型的重要工具。本文通过对我国绿证制度的发展历程、推进绿证消费的原因以及未来愿景的分析，探讨绿证在实现“双碳”目标中的重要作用。

  一、可再生能源绿证制度的发展历程

  《2025-2030年全球及中国可再生能源行业市场现状调研及发展前景分析报告》我国绿证制度自2016年提出以来，经历了三个重要阶段。2017—2018年为绿证1.0时代，主要目的是缓解可再生能源补贴压力。2019年进入绿证2.0时代，推动可再生能源市场化和能源结构绿色低碳转型。2023年以后，绿证制度进入3.0时代，助力深入推进能源消费革命，核发范围实现全覆盖，并明确了绿证的两个“唯一”属性，即环境属性的唯一证明和认定可再生能源电力生产与消费的唯一凭证。这一阶段的绿证制度更加注重与“双碳”政策的衔接，推动能源消费的绿色转型。

  二、推进可再生能源绿证消费的原因

  (一)经济角度

  可再生能源行业发展方向分析指出激发绿证需求，提振绿证价格：近年来，绿证市场供需失衡，导致绿证价格急剧下降。2022年，国家电网经营区交易绿证145万张，均价28.10元/张;2023年交易2364万张，均价19.22元/张;2024年交易5700万张，均价9.6元/张。2025年3月，绿证价格继续下跌，多数天数均价不足2元/张。这种价格走势严重低估了绿色电力的环境价值。通过推进绿证强制消费，可以有效提振绿证价格，更好地体现绿色电力的环境价值。

  打通需求侧梗阻，提升可再生能源电力消纳权重：通过明确高能耗行业和数据中心的绿证强制消费需求，可以促进这些行业消纳绿证，拓展绿证需求，补充可再生能源的收益。到2030年，各省份应明确基于各自消纳责任权重的高能耗行业绿证消费目标，推动全国平均水平达标。

  (二)生态角度

  绿电减排获得认可，企业需要绿证用于碳中和：绿色电力属于零排放能源，企业通过购买绿证可以抵扣其在碳排放核算体系中的排放量。近年来，许多在华外资企业为了响应总部的碳中和要求，通过购买绿证实现生产过程的电力绿色化。此外，电解铝和水泥行业将被纳入强制性碳排放市场，企业通过购买绿证能够削减其间接排放量，降低碳市场上的履约成本。

  厘清碳排放信息，应对国际贸易履行壁垒需求：欧盟碳边境调节机制(CBAM)要求进口商报告商品的直接和间接排放信息。CBAM法案认可绿电协议和绿证作为间接排放量的核算工具。未来，我国相关企业为了应对欧盟碳关税需求，必然会扩大绿证购买量。当前，我国正在积极推进中欧绿证互认，为绿证市场的发展提供了强有力的保障。

  三、可再生能源绿证消费对实现“双碳”目标的意义

  (一)引领产业绿色转型，释放节能减排潜力

  绿证作为绿色电力的唯一凭证，与“双碳”目标呈同频共振状态。推进绿色电力消费，大力发展绿证市场，是产业结构“增绿”的必然要求。通过建设高质量的绿证市场，可以牵引相关产业和技术的绿色转型，助力企业实现碳中和目标，释放产业体系节能增效的减排潜力。

  (二)优化能源结构，推动能源行业的绿色低碳转型

  电力是终端能源，电力的颜色和属性直接决定了能源结构的特点。当前，我国能源整体结构仍呈现“重煤”属性，火力发电是电力的主要来源。通过大力发展绿证市场，引导企业主动使用绿色电力，推进“电—能—材—化”转换，可促进我国能源结构的整体优化。

  (三)发挥绿证的环境属性，调节绿色市场活力

  通过建设高质量绿证市场，有助于为“双碳”目标实现构建一个系统完备、运行高效和科学规划的管理系统。一方面，绿证市场能助推政府与企业之间的系统管理效率提升，促进企业加强技术研发和创新。另一方面，通过完善绿证市场机制，促进可再生能源行业、电力行业的有序开放，发挥市场活力，还原可再生能源、电力的商品属性，进而更好地发挥其绿色低碳价值属性。

  四、可再生能源绿证消费的未来愿景

  随着《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》的出台，我国绿证市场必将获得高质量发展。未来，应加强绿证与能耗双控机制、碳市场和碳排放核算机制的衔接，强化各类市场和制度的良性互动。到2027年，绿证市场交易制度基本完善，强制消费与自愿消费相结合的绿色电力消费机制更加健全，绿证市场潜力加快释放，绿证国际应用稳步推进。到2030年，绿证市场制度体系进一步健全，全社会自主消费绿色电力需求显著提升，绿证市场高效有序运行，绿证国际应用有效实现，绿色电力环境价值合理体现，有力支撑可再生能源高质量发展，助力经济社会发展全面绿色转型。

  总结

  2025年，我国可再生能源行业在绿证制度的推动下，展现出强劲的发展势头。绿证不仅在经济上有助于稳定价格、提升消纳权重，还在生态上为企业碳中和和国际贸易提供了重要支撑。通过推进绿证与能耗双控机制、碳市场和碳排放核算机制的衔接，加强国际互认，我国绿证市场有望实现高质量发展，为实现“双碳”目标提供有力支持。