特殊教育是教育体系的重要组成部分，其发展水平是衡量社会文明程度的重要标志。随着社会对特殊群体关注度的提升，优化特殊教育资源配置、完善特殊教育学校规划布局成为城市公共服务建设的重要议题。长春市在推进东北亚区域性教育中心建设过程中，聚焦特殊教育学校空间资源不足、布局不均衡等核心问题，通过现状调研、数据分析与科学规划，提出了一系列针对性策略，旨在提升特殊教育服务质量，助力城市教育现代化发展。

  一、长春市特殊教育发展现状与核心问题剖析

  长春市已初步形成涵盖学前教育、义务教育、职业教育与成人高等教育的 “1+X” 特殊教育发展格局，现有公办特殊教育学校 10 所、特教班 7 个，教师 485 人，在校学生 1016 人。《2025-2030年全球及中国特殊教育行业市场现状调研及发展前景分析报告》指出，特殊教育形式主要包括送教上门、特殊教育学校、特教班和随班就读，不同形式适用于不同残疾程度的学生。然而，当前发展面临多重挑战：一是教育资源整体不足且分布不均，部分城区如朝阳区存在生源过度集中、学校承载能力不足的问题，而二道区等区域则出现设施闲置现象;二是学校面积与设施配置普遍不达标，无一所学校完全符合《特殊教育学校建设标准》，功能教室缺失问题突出;三是缺乏具有引领作用的综合性特殊教育学校，现有学校多聚焦单一残疾类别，职业教育阶段与社会对接不足;四是交通服务覆盖薄弱，37.38% 的家长反映存在上学远、校车班次少等问题。

  二、特殊教育发展的政策优化路径

  针对上述问题，长春市提出 “增容量、提水平、促均衡” 的政策策略。在扩大资源供给方面，对于生源不足且区位相邻的区域，推行特殊教育学校共建共享模式，选址于生源集中且交通便利的区域，由各区分担建设与运营成本，并预留未来发展用地。在提升教育质量层面，着力打造市级特殊教育龙头学校，规划涵盖视力、听力、言语、智力等全残疾类别，覆盖学前至职业教育全阶段的综合性学校，承担全市特殊教育管理、教师培训、学生评估等职能，填补视力残疾教育空白。在促进区域均衡发展上，优先在净月区、莲花山区、长春新区等尚未开设特教班的区域增设特教班，在残疾学生集中的普通学校设立资源教室，同步完善校车线路与班次，保障农村与偏远地区学生的入学便利。

  三、特殊教育学校规划布局的科学设计

  特殊教育学校规划布局需兼顾政策导向与城市建设实际。规划遵循 “提前谋划、适度超前、一区一校、共建共享” 原则，构建 “市级特殊教育学校 — 区(县市)级特殊教育学校 — 特教班 / 资源教室” 三级空间结构。通过创新预测方法，基于 2035 年规划人口与生源数据，按生源计算法(学龄残疾儿童占比 1%)预测各区特殊教育学校规模：朝阳区、南关区等中心城区因人口密集，规划班数均达 27 个;长春新区作为重点发展区域，规划班数 27 个;经开区、汽开区等工业集中区预留 18 班用地。至 2035 年，全市计划原址扩建 2 所、选址新建 8 所特殊教育学校，形成 “星系状” 空间布局，疏解中心区域压力，扩大郊区与新区服务覆盖。

  四、特殊教育发展的实施保障与展望

  特殊教育的高质量发展需政策与规划协同发力。一方面，通过行政管理手段推动用地预留、资金投入与师资配置，确保规划建议落地;另一方面，借助科学预测方法(如按生源比例测算规模)提升布局的合理性与可操作性。三级体系的构建既强化了市级学校的引领功能，又通过区级学校与特教班夯实基层服务网络，兼顾公平与效率。未来，长春市将进一步推动特殊教育与城市规划的深度融合，以空间资源保障为基础，逐步完善 “全覆盖、高质量” 的特殊教育服务体系，为东北亚区域性教育中心建设奠定坚实基础。

  特殊教育的本质是守护社会公平与人性温度。长春市通过现状问题诊断、政策机制创新与空间布局优化，系统破解特殊教育发展瓶颈，其探索经验为同类城市提供了可参考的规划范式。随着各项措施的稳步推进，特殊教育将成为长春城市文明建设的重要名片，助力实现 “有温度的教育现代化” 目标。