中国报告大厅发布的《2025-2030年全球及中国存量房行业市场现状调研及发展前景分析报告》指出，自2023年以来，我国房地产市场调控持续深化，聚焦于化解存量房过剩问题。最新政策调整通过释放地方政府自主权、优化价格机制及拓宽资金渠道等多重举措，为盘活存量房源注入新动力。数据显示，中央已明确将4.4万亿元专项债券用于支持保障性住房建设，并扩大了保障性住房再贷款的适用范围，这些措施正推动着房地产市场结构性改革进入关键阶段。

  一、价格机制突破：地方政府自主权释放

  政策核心调整体现在对存量房收购定价机制的革新。此前3000亿元规模的保障性住房专项再贷款因价格僵化导致使用效率不足，新规赋予地方政府更大议价空间。通过建立市场化协商机制，政府平台可灵活应对未售新房与二手房差异化的估值需求。这种改革直接解决了买卖双方在价格博弈中的核心矛盾，尤其在居民"以旧换新"模式中展现出更强的适应性。

  二、收储模式多元化：拓宽房源与使用场景

  政策创新不仅体现在收购对象扩展上，更延伸至资产运营领域。地方政府可统筹住宅、商办用房等各类存量物业资源，将其转化为保障性租赁住房、人才公寓及拆迁安置用房等多样化供给。这种"一房多用"的灵活机制有效破解了传统收储中房源类型单一的问题。例如，部分城市已试点将闲置写字楼改造为学生宿舍或养老设施，实现了空间功能的创造性转化。

  三、资金渠道扩容：低成本融资体系构建

  为匹配政策创新需求，金融支持体系同步升级。4.4万亿元地方政府专项债券明确将存量房收购列为重点投向领域，较去年显著扩大规模。同时保障性住房再贷款使用范围突破住宅限制，覆盖商办物业改造等新场景。这种"专项债+低成本信贷"的组合模式，使单个项目资金成本降低约2个百分点，极大提升了社会资本参与积极性。

  政策改革通过价格、模式和融资三个维度协同发力，构建起存量房盘活的系统解决方案。地方政府在中央框架下因地制宜探索创新路径，如建立房源信息平台、设计阶梯式补贴等配套措施，已初步形成可复制推广的经验体系。随着示范项目的落地见效，预计到2024年将新增150万套保障性住房供给，有效缓解供需错配问题。这场以存量盘活为核心的改革实践，正在重塑中国房地产市场的资源配置逻辑和发展格局。

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