在15日国务院政策例行吹风会上，工信部发布“关于推进网络提速降费相关政策简要情况”，其中提出14条举措、2015年底的具体工作目标以及2017年发展目标。当天，中国电信、中国移动、中国联通三大电信运营商公布各自提速降费方案，资费最高降幅35%以上。以下是2015年我国三大运营商市场分析。

工信部副部长尚冰说，2015年底直辖市和省会城市等主要城市的宽带用户平均接入速率提至20Mbps，其他城市提至10Mbps，力争年底前手机流量平均资费水平、固定宽带单位带宽平均资费水平同比下降30%左右。

一、网速网费与发达国家有较大差距

“网速慢、网费贵”已经成为制约经济发展、百姓生活因素之一。根据国际电信联盟的评估，发达国家固定宽带资费占月平均收入的比例为1.5%，而我国无论网速还是网费都有较大差距，在信息通信技术使用与普及水平等方面处于全球第80名左右。

提速要加快基础设施建设，从源头拓宽网络“高速路”。工信部称2015年至2017年，基础电信企业将投资超过1.1万亿元，到2017年全国所有地级以上城区家庭都将具备百兆光纤接入能力，直辖市和省会城市等主要城市宽带平均接入速率达30Mbps，相当于2015年发达国家的平均水平，其他城市宽带平均接入速率达20Mbps.

二、三家运营商公布提速降费“实招”

降费要引入竞争。未来将继续开放电信市场、加强电信市场监管，年内宽带接入业务的开放试点城市扩至30个以上，试点企业超100家，移动通信转售业务2016年全面开放，让消费者享受到更多的业务和更优惠的价格。

中国电信提出，年底前有线宽带平均接入速率将由目前的11Mbps提升至20Mbps，单位带宽价格下降35%左右，并推出每月49元2GB省内流量4G套餐、流量不清零、流量可转赠等举措。相关行业资讯可查询《中国电信运营商行业深度调研及发展趋势分析报告》。

中国移动提出到年底流量综合资费同比下降35%以上，推出流量共享、流量不清零、流量交易等创新服务，并承诺大幅降低国际漫游流量资费。

中国联通明确提出全网移动用户数据流量综合单价降低20%以上，并将力争2016年底基本实现全网光纤化改造。

三、提速降费2015年底的工作目标

1、地级以上城区80%以上家庭要具备百兆光纤接入能力，50%的地级以上城区实现全光网络覆盖。

2、4G基站超过130万个，实现乡镇以上地区4G网络全面覆盖。

3、直辖市、省会城市等主要城市的宽带用户平均接入速率从现在9Mbps提升到20Mbps，其它城市宽带用户平均接入速率由7M提升到10M.鼓励有条件地区推广50M、100M等高宽带接入服务。

4、通过促进竞争、技术升级等推动电信企业进一步下调资费，力争年底前手机流量平均资费水平、固定宽带单位带宽平均资费水平都同比下降30%左右。

四、绑定套餐或推新套餐体现降价

三家基础运营商发布网络提速降费具体方案引起极大关注与热议。从三家运营商的提速降费清单总体看来，其中移动流量、有线宽带资费平均计划下降30%左右，网速全面提升，主要城市城区提升至100兆，基本与工信部公布的提速降费目标相匹配。

每家运营商列出新的降价清单，运营商相对以往套餐确实做出了改变，有降资费的行动。尤其是在流量清零这类以往的“霸王条款”方面做出了改善。

三家给出的降价清单包括：中国移动50元含2GB全国流量，降幅达50%;中国电信手机流量每GB25元;中国联通开展10元包1.5GB省内流量半年包促销活动，流量跨越不清零，半年有效，还推出视频定向流量包，最优惠价格每月18元6GB.

同时，三家运营商都推出了流量不清零、可转赠业务：中国移动年流量包不清零;中国电信套餐剩余流量可分享其他4人，在部分地区试点转赠服务，广东试点语音、短信按流量兑换服务;中国联通10元包1.5GB流量包，跨越不清零。

从这些方案可以看出，公众期待的全业务大规模降低资费并没有明显出现，而是通过绑定套餐或推出新的降低资费套餐服务来体现降价。通信专家项立刚说，流量不清零等业务对于运营商来说确实压缩了利润，可以实实在在让消费者受益。