2025年，随着水利工程建设投资规模的持续加大，水利工程行业迎来了新的发展机遇。数据显示，每年全国水利建设投资已超万亿，水利工程建设仍处于投资规模大、建设强度高、实施主体多元的发展阶段。作为水利工程质量控制的重要环节和手段，质量检测在保障工程质量方面发挥着不可替代的作用。然而，当前水利工程质量检测行业仍存在一些问题，制约了行业的健康发展。本文将探讨水利工程质量检测行业的现状、存在的问题，并提出相应的对策和建议。

  一、水利工程质量检测的现状与重要性

  《2025-2030年全球及中国水利工程行业市场现状调研及发展前景分析报告》水利工程作为国民经济和社会发展的重要基础设施，其质量直接关系到战略全局与人民福祉。近年来，水利工程建设投资规模持续加大，每年全国水利建设投资已超万亿。在新形势下，水利工程质量检测行业面临着新的挑战和机遇。水利工程检测单位作为水利建设项目的参建单位之一，对工程质量承担相应责任。质量检测不仅是工程质量验收评定的重要依据，也是保障工程质量的关键环节。

  二、水利工程检测的分类及特点

  水利工程质量检测主要分为以下五种类型：

  施工单位自检：由施工单位委托，对原材料、中间产品、设备以及单元工程(工序)等进行质量检验。

  监理跟踪检测及监理平行检测：由监理单位委托，在施工自检的基础上按比例抽取部分重要材料及中间产品进行检测。

  项目法人全过程检测：由项目法人委托，对原材料、中间产品、构部件及工程实体进行全过程质量检测，主要以实体质量、金属结构及机电设备检测为主。

  竣工验收主持单位竣工验收质量抽检：由竣工验收主持单位委托，在项目竣工验收前进行的检测，主要以实体检测为主且采用无损检测方法。

  质量监督机构监督抽检：由质量监督机构委托，不定期检测，对工程中使用的主要原材料、构部件和工程实体进行抽检，抽检比例由质量监督机构根据需要确定。

  这五种检测类型委托单位不同，检测内容、比例和数量各有区别，同一项目不同类型的检测一般由不同的检测单位承担。这种多样化的检测模式虽然可以互相印证，起到互相监督、互相约束的作用，但也增加了管理的复杂性。

  三、水利工程检测行业存在的问题

  (一)施工自检模式存在弊端

  水利工程市场环境分析提到根据《水利工程质量管理规定》，水利工程实行施工自检，主要原材料和中间产品由施工单位自行或委托进行检测。然而，这种模式存在明显弊端。施工单位自行检测或委托检测时，检测机构与施工单位存在经济利益关系，可能导致检测结果不公正。例如，施工单位可能通过拖延或拒绝支付检测费等手段影响或干扰检测结果，导致检测单位难以保持独立公正。

  (二)见证制度流于形式

  见证取样制度是保障工程质量的重要手段，但在实际操作中，该制度往往得不到有效执行。见证单位未严格落实全程见证取样流程，见证过程流于形式甚至完全失控，送检样品在各个送检环节被替换的情况时有发生。此外，见证单位责任意识淡漠，人员有限等原因导致见证工作不重视甚至放任不管，进一步影响了检测结果的真实性。

  (三)检测经费难以保障

  检测经费不足是影响检测效果的重要因素。施工自检、项目法人全过程检测、监理平行检测、监督抽检的费用分别由施工单位、建设单位、监理单位、质量监督部门承担。然而，由于项目法人全过程检测缺少国家、行业层面的法规依据，检测费一般不在工程概预算单列，导致经费不足。监理平行检测由于相关规范对检测内容和比例不明确，监理单位一般按最低限度要求进行检测。监督抽检也存在地区差异，部分地区由于经费不足，难以实现所有水利项目的全覆盖。

  (四)检测单位能力不足

  水利工程质量检测资质分为甲、乙两个等级，申请资质的能力要求为最低限度和最低要求。一些小规模检测单位的检测能力仅覆盖资质的基本要求，实际承接项目时常出现检测能力不足的情况，违规分包甚至违法转包的现象时有发生。此外，随着科技的发展，水利工程大量采用新工艺和新材料，而检测单位的检测能力未能同步跟进，导致一些产品或参数在本地区无处可检测。

  (五)检测从业人员能力不足

  水利检测员证书稀缺，尤其是金属结构和机械电气类检测人才特别稀缺。拟申请水利检测资质的单位由于人员数量难以满足要求无法申请更高等级资质，已具有水利检测资质的单位由于检测人员退休或离职，难以进行补充。大量具备检测能力的人员因无证从事水利工程检测而面临违规的风险，社会上一些闲置的检测证书具有寻租的空间，甚至有检测单位采用挂证来进行资质的维护。

  (六)缺乏行业收费标准

  水利工程建设项目主要由政府投资，建设单位支付的检测费一般需要经过审计。然而，检测没有统一的行业收费指导标准，也无相应的定额依据，建设单位制定预算及检测单位投标报价均没有收费依据可供参考。通常参照其他行业如建筑、市政行业的收费标准，但仍存在一些检测项目完全找不到收费依据，只能由各检测单位自行与委托单位进行协商，导致项目审计和结算困难。

  四、水利工程检测行业管理的对策与建议

  (一)切实落实见证制度

  加强见证取样制度的执行，对取样的各个环节加强监管。检测不仅是检测单位的责任，各参建方都要对检测流程承担相应的责任。从样品的制作、送样、收样、检测各个环节加强监管，理清各方责任。施工单位对抽检样品的真实性负责，见证单位对取样及送样的过程负责，检测单位对收到的样品检测结果负责。现场检测的见证有条件应采取对检测全过程录制视频存档，检测完成后在现场检测原始记录上由见证人员签字确认，保证抽检部位的代表性，检测流程的规范性，检测结果的真实性。

  (二)加强检测行业监管

  行业主管部门对检测行业的监管要实行常态化。依据相关行业管理规定，通过对工程项目日常检查发现检测存在的问题，对参建单位违反规定不按要求进行检测的违规行为依法进行处罚，对情节恶劣的违法行为从重进行处罚并进行通报。同时，要采取手段实现对检测单位的监管智能化。推行检测电子化、自动化，检测仪器设备接入网络平台，检测数据和结果实时上传至监管平台;检测数据的修改留有记录可查;检测场所视频监控全覆盖且接入网络平台实现实时查看及回放;检测报告实现电子化查询;检测不合格信息实现实时报送至监管部门。通过各种技术手段实现远程实时监管，堵住干扰检测结果和虚假报告的可能性。

  (三)转变施工自检委托方式

  施工自检是水利行业独有的一种检测方式，为保证检测质量，施工自检检测单位的选择应经过建设单位认可，选择行业内信誉高、服务好的检测单位，签订三方合同。可采取施工自检费用由建设方代为支付，然后从施工单位的施工费用中扣除的支付方式，切断检测单位与施工单位的经济往来，使检测单位减少外界干扰，保持独立公正。

  (四)充分发挥各种检测类型的作用

  水利工程项目实行几种检测类型并行，由几家检测单位同时参与项目检测的方式效果较好。通过几家单位委托的独立第三方检测单位同时进行检测，能从不同角度发现质量问题，做到互相监督、互相约束，保障工程质量。各种类型的检测应根据工程实际情况制定检测计划并报送至主管部门备查，检测计划应覆盖工程使用的主要原材料及实体结构，检测应严格按照检测计划实施。对检测发现的问题实行倒查，分析原因，持续改进。

  (五)加快质量检测行业信息化建设

  信息化是检测行业发展的必然趋势。行业主管部门应大力推行成熟的检测信息管理系统，实现样品委托收样流转、仪器设备管理、报告生成签发、业务数据统计分析等流程信息化，通过信息化系统提升检测单位管理效率。鼓励检测单位及时更新检测设备，投入各种先进的智能化检测设备，如混凝土检测采用全自动混凝土抗渗仪、全自动混凝土试块抗压强度及钢筋力学检测设备;量测检测采用测绘无人机、无人测量船等测量设备。先进检测设备的使用不仅提高了检测的精度和准确性，还可以帮助检测单位提高检测效率，节省成本。

  (六)加强水利工程质量检测专业人才的培养

  水利部出台了新的水利工程检测员考试实施办法，暂停已超过10年的质量检测员考试即将重启。新的资格考试为水平评价类，已纳入国家职业资格目录。通过考试筛选合格的检测人才，检测人员紧缺的问题将会得到缓解。检测单位应重视检测人员的能力提升，通过内部专业知识培训、实操演练培训、行业交流、行业能力验证、技能比武等多种形式来提升检测人员技能。

  (七)保证检测经费

  检测经费充足是保障水利工程项目检测工作保质保量完成的前提。水利工程项目各参建单位应充分重视检测工作的重要性，将检测经费足额纳入项目预算，不应遗漏、挤占或挪用检测经费。施工自检和监理平检的检测费由施工单位和监理单位承担时，施工费用及监理费投标报价应包括检测费预算，建设单位项目预算要单列检测费。

  (八)加强检测行业诚信体系管理

  行业主管部门应做好检测行业信用评价工作及诚信平台建设，定期公示评价结果，限制严重失信的检测单位承接政府投资项目的检测;限制信用等级低的检测人员担任项目负责人;对诚信守法的检测单位予以褒奖，减少监管频次，推动水利检测单位诚信检测、守法经营。

  五、总结

  在当前水利工程项目持续高投入的形势下，水利工程质量检测行业发展迅速，但也面临诸多挑战。本文通过对水利工程质量检测行业的现状、存在的问题进行分析，提出了切实可行的对策和建议。这些措施不仅有助于完善管理制度，加强引导和监管，还能促进水利工程质量检测行业的健康发展，为水利工程的质量提供有力保障。未来，随着检测行业管理水平的不断提升，水利工程的质量将得到更好的保障，为经济社会的可持续发展奠定坚实基础。