近年来，在网络订餐平台上，套证、借证等现象屡见不鲜，激增的客源令“黑餐馆”的卫生隐患放大。上海市食药监局局长阎祖强认为：“网络订餐平台掌控食品安全的能力，与其扩张速度不匹配，导致问题一再暴发。”目前，有关部门正加紧监管防控。

     据悉，2015年10月至今，上海市食药监局已对“饿了么”“大众点评”“外卖超人”等订餐平台处以罚款共计36万元，并向外地移送了美团外卖、百度外卖2家外埠平台的违法线索。

    16日，针对被媒体曝光的“饿了么”网络订餐平台，各地纷纷开展调查和处罚：上海市食品药品监督管理局通报，对“饿了么”罚款12万元，并正式立案调查； 北京市食药监局稽查总队会同通州局，已查封被曝光的无证经营餐馆；成都食品监管部门查封了被曝光的快餐店并对“饿了么”立案调查……

　　“饿了么”创始人、CEO张旭豪称：“新食安法修订实施以来，‘饿了么’已在全国范围内下线违规餐厅两万多家，涉及违规行为包括无证无照、证照不全、假证、套证、超范围经营等。”不过，他也表示，目前线上餐厅资质不全的情况仍然存在。

　　记者调查发现，一边是监管力度不断加强，一边是网络订餐平台上的“黑餐馆”伪装手法不断翻新，“阴阳地址”“多店一证”“僵尸复活”等线上餐厅乱象丛生。

　　记者设置了上海某地为送餐地址并登录网络订餐APP，点击快餐类美食并按照距离排序后，查询了排名前十的饭店，发现至少有7家出现证照不符的现象，一些标称地址与实际地址严重不符合。例如，上海市宝山区方正路是一条有多个无证照餐饮店的小路，这条街上的菜饭骨头汤、葵姨瓦煲饭、正宗四川麻辣烫等商户在 “饿了么”上标识的地址和证照，一律写的是“上海市长宁区仙霞新村街道茅台路462号临”。而事实上，这个地址距真实地址有30公里。此外，一位食药监系统管理人员透露，在巡查时发现，有些订餐平台上的无证餐馆被强制下线后不久，竟然换个招牌再次上线。

　　2015年12月，上海市食药监局曾委托第三方机构对美团外卖、百度外卖、饿了么等十大外卖平台上2000余家餐馆的许可资质进行网上监测，要求外卖平台对发现存在疑似无证、套证、假证、过期证等问题的餐馆，经核实后立即作下线处理。十大外卖平台根据要求，共下线问题餐馆760余家。

　　张旭豪在约谈中表示，公司将下线所有涉事违规餐厅，并已开通24小时投诉热线。同时，将进一步升级入网餐饮审核流程，并且将继续排查存量餐馆的证照真实性，对“一店多开”、市场人员私自篡改商户地址等问题将加大核查和查处力度。

　　业内人士称，同时需要承认的是，第三方的网络订餐市场作为一个相对较新的业态，早期发展粗放，政策法规中也缺乏对网络交易平台的明确规定和具体要求，平台在早期对线上商户运营资质的审核、证照采集等工作没有一步到位。更多食品行业信息请查阅中国报告大厅发布的《2016-2021年中国食品行业发展分析及投资潜力研究报告》。

　　“监管部门目前的思路就是，无论是线上还是线下，监管的原则应一视同仁。”阎祖强说，目前上海已经制定了《网络订餐食品安全监督管理办法》并公开征求意见，明确第三方平台应当对入网餐饮服务经营者进行实名登记。北京市食药监局也开始试行《北京市网络食品经营监督管理办法》，对全市网络食品交易提供者推行规范化管理。