中国报告大厅网讯，绿色食品产业作为现代农业的重要支柱，正朝着高质量、规模化方向加速迈进。阜阳市依托本地农业资源优势，在果蔬类绿色食品产业发展上取得显著成效，2023 年 1-11 月，全市绿色食品全产业链产值达 1090.8 亿元，同比增长 12%，位居全省前列，为区域经济发展注入了强劲动力。然而在产业快速发展的背后，也潜藏着规模、技术、人才等多方面的挑战，梳理现状、破解难题成为推动阜阳市果蔬类绿色食品产业持续升级的关键。

  一、绿色食品产业发展基础：规模与品类呈现多元格局

  阜阳市绿色食品产值总体维持在 1000 亿元 - 1200 亿元区间，产业体系已具备一定规模。全市现有规模以上农产品加工企业 505 家，总数位列全省第一，其中包含国家级农业产业化龙头企业 5 家、省级 94 家，省级绿色食品专精特新企业 47 家，为绿色食品产业发展提供了坚实主体支撑。

  从品类结构来看，阜阳市果蔬类绿色食品涵盖丰富，共分为腌制菜、酱菜、鲜菜、酿酒、干制、冷藏保鲜、罐头、食用油、调味品、脱水蔬菜、预制菜、速冻食品等 12 大类，同时在大麦汁、饮料等新兴领域也有所布局。传统品类中，腌制菜占比 16.95%，酱菜占比 15.25%，干制菜以 23.73% 的占比成为主导品类，主要包括干姜、干豆角、霉干菜、茶叶等产品，这类产品因加工工艺简单，仅需烘干设备或自然晾晒干制即可生产;新兴品类中，食用油、预制菜、速冻食品占比均为 3.39%，姜油、马泡子油、速冻草莓等产品逐步走进市场。在整个绿色食品产业链中，粮油加工占比 43% 左右，肉类加工占比 15% 左右，水产类占比 5.6%，果蔬类占比 8.5%，品类分布呈现多元化特征。

  二、绿色食品产业发展瓶颈：多维度问题制约提质增效

  (一)绿色食品产业规模偏小，规模效应尚未显现

  阜阳市果蔬类绿色食品加工产业处于起步阶段，整体规模偏小且布局分散，企业多集中在城乡接合部、乡镇街道。从企业性质来看，多数为家庭农场、专业合作社转型而来的公司，以一产转型二产为主;从业人员规模有限，多数企业员工人数在 300 人以下，以 50 人左右的小公司为主。产值分布上，年产值 500 万元以下的企业占比 50.85%，501 万元 - 1000 万元的占比 18.64%，1001 万元 - 2000 万元的占比 20.34%，2001 万元 - 3000 万元的占比 6.78%，3000 万元以上的仅占 3.39%，年产值 3000 万元以下的企业合计占比高达 96.61%。此外，加工类别不够全面，功能性保健食品、医药类等高端产品仍是空白，部分丰富的绿色食品原料未被充分开发，如阜南县 1.5 万亩芦蒿种植基地，每年 4 月后老化的芦蒿茎秆可作为饲料、医药原料，目前却因无企业加工利用而被丢弃。

  (二)绿色食品科技创新薄弱，产品竞争力不足

  多数企业以生产粗糙的初级产品为主，多采取代加工、贴标生产模式，缺乏自有主打产品，市场认同感较弱。产品多为统货，未进入精细加工阶段，层次感不足，导致产品价格易受市场周期性波动影响，企业缺乏定价权。同时，企业市场开拓能力有限，多依赖客户订单生产，尚无细分市场布局。生产设备方面，车间生产线多为发达地区淘汰的二手设备，能耗高、效率低，自动化程度以半自动化为主，尚无自主研发的流水线加工机械，主要依赖烘干、切削、烫漂、传送、风选等基础设备。生产环境上，车间通风条件较差，操作人员多为当地民工，知识文化水平较低，操作技能提升缓慢。加工工艺上，多沿用传统流程，不仅效率低下，还难以保障产品一致性，不同产品、原料、季节产出的产品差异性较大，缺乏统一技术标准。此外，产品二次开发能力不足，单一性明显，如菠菜仅能加工成速冻小包装产品，尚未具备加工成菠菜粉、菠菜果汁、菠菜面条等多元产品的能力。

  (三)绿色食品产学研合作不畅，技术转化效率偏低

  绿色食品产业对技术要求较高，产学研合作是提升产品技术含量、增强效益的关键途径，但目前阜阳市绿色食品产学研合作渠道不通畅。技术人员与企业之间存在信息不对称，技术人员不了解企业实际技术需求，企业遇到技术难题时也不知如何寻求帮助，全市缺乏专门的交流与交易平台，导致科技人员的成果难以应用到生产实践中，企业也缺乏先进技术改造生产线、改进生产工艺。调查显示，认为科技人员服务企业力度比较多的占比 23.08%，认为基本没有的占比 7.69%，认为很少和非常少的占比高达 69.23%;在技术服务效果方面，73.08% 的受访者认为效果一般，仅 26.92% 认为服务效果好，产学研合作质量亟待提升。

  (四)绿色食品安全体系薄弱，质量监管有待加强

  食品安全是绿色食品产业的生命线，但阜阳市果蔬类绿色食品在安全保障方面仍存在明显短板。部分企业车间卫生环境较差，消毒措施不到位，管理混乱，不同工序间存在交叉干扰，外人可随意出入，车间工人操作时不戴口罩、不穿工作服;质检部门未开展定期检测，行政监管较为松散;部分企业产品加工采用标准较低，甚至缺乏明确的企业生产标准，这些问题给绿色食品质量安全带来了潜在风险。

  (五)绿色食品人才引育不足，队伍建设滞后

  一线技术人员匮乏是制约阜阳市绿色食品产业发展的重要因素。调查数据显示，被调查企业中，技术人员为 0 人的占比 22%，1 人的占比 40.6%，2 人的占比 18.6%，3 人的占比 15.2%，3 人以上的仅占 1.6%，技术人员分布极不均衡。多数企业缺乏人才引进与培育的自主意识，多从外地招聘短期技术人员，服务时间仅 3-5 天，问题解决后便终止合作，未建立稳定的自有技术人才队伍，这一现状严重影响了企业技术创新、产品升级，限制了产业长远发展。

  三、绿色食品产业发展滞后的核心原因解析

  政府层面，虽出台了相关文件和规划，但对国家、省级宏观政策理解不够深入。由于果蔬类绿色食品区域性强、特色鲜明，县级政府未结合本地实际制定针对性发展政策，仅沿用市级政策文件，导致政策在县、乡镇一级落实失真，难以达到预期效果。此外，全市未建立统一的信息化服务平台，信息披露和公开不及时，企业与公众无法快速获取绿色食品产业相关信息，加之政府部门多头管理、推诿扯皮现象较多，行政效率较低，直接阻碍了绿色食品产业的发展进程。

  企业层面，部分企业缺乏做大做强的意识，小农意识浓厚，没有长远发展规划，过于注重眼前利益，忽视市场经济规律和科技创新的重要性，仍固守来料加工、代工的传统模式，不愿在技术研发和人才投入方面增加成本，导致企业自身发展动力不足，在产业升级浪潮中踌躇不前。

  四、绿色食品产业高质量发展的对策建议

  (一)健全政府服务体系，强化绿色食品产业政策支撑

  政府在绿色食品产业发展中发挥着关键主导作用，需通过完善职能体系为产业发展保驾护航。在政策制定上，应从宏观层面出台扶持、保护、监管绿色食品产业的规划、奖补政策及实施细则，鼓励引导企业加大社会资金投入，开展研发与生产活动;县级政府需结合本地实际制定具体细则和奖补政策，因地制宜发展绿色食品，市政府应将相关工作纳入年终考核目标。在协调监管上，要加强行业统筹，协调农业农村、市场监督管理、环保、税务、医药、社保等多个部门力量，形成发展合力。在服务保障上，以市政府为主导开展招商引资活动，推动投资落地，壮大绿色食品产业规模;定期举办绿色食品培训班，组织企业负责人学习先进经验;建立市级信息化平台，同步建设县级平台并实现联网，定期公布产业信息，确保信息可查可追溯;科技部门与产业主管部门联合设立绿色食品专项，支持科研院所与企业开展联合技术攻关，破解技术难题。

  (二)构建科技服务体系，激活绿色食品产业创新动能

  科学技术是推动绿色食品产业发展的核心动力，需加快科技服务体系建设，发展新质生产力。鼓励科研院所与企业主动对接，深化产学研合作，改革科技服务模式，定期举办校企对接会，促进科研院所的技术、成果、人才与企业需求精准匹配，建立长效合作机制。支持科研院所人员到企业开展服务，相关派出单位应在评优评先、晋级、职称评定等方面给予倾斜，解决技术人员后顾之忧。改革科技项目形成机制，推动科技人员深入生产一线，围绕企业技术需求和产业发展痛点发掘科学问题、凝练科研项目;行业主管部门与科技部门定期发布绿色食品产业项目征集和揭榜挂帅榜单，给予财政资助，为产业研发创造良好条件。组织技术骨干开展产学研联合攻关，加强试验示范推广和技术指导，为绿色食品产业发展提供坚实技术支撑。

  (三)完善安全监管体系，筑牢绿色食品质量防线

  发展绿色食品产业需立足全产业链，强化安全监管，切实保障消费者利益。倡导全过程绿色生产、安全生产，加强农业生产环节农药、化肥、种子等投入品的质量监测，确保符合国家绿色食品相关规定;对加工环节的产品开展定期抽检，严防超标添加物、重金属等有害物质。建立绿色食品产品安全信息平台，实现原料来源、产品销售渠道的质量可追溯，定期公布抽检信息，接受社会监督。由市场监管局及各县(市、区)市场监督管理局牵头，为企业制定生产标准、行业标准提供技术指导，开展采标用标定期抽检，全方位保障绿色食品质量安全。

  (四)建立人才引育机制，夯实绿色食品产业人才支撑

  人才是绿色食品产业持续发展的根本保障，需构建市场化人才引育机制。市级层面出台专项人才发展政策，对高层次人才到本地绿色食品企业工作及企业招聘高层次人才给予奖补，妥善解决住房、子女教育、职称评定、医疗社保等问题。企业需完善内部管理制度，建立健全人事制度，为高层次人才缴纳五险一金，在关键岗位重用高层次人才，同时加强自有人才培育，鼓励员工参与培训、学历提升和技能升级。社会层面为高层次人才、高技能人才来阜阳服务提供便利条件，实现企业人才与行政事业单位人才同等待遇。鼓励企业招聘专业人才，加大科技研发投入，联合申报科技重大专项，支持企业技术人员牵头主持重大项目;有条件的企业可建立研发中心、工程技术中心、区域科技创新中心等平台。推动产业联合，支持产品类似、工艺相近、销售方向一致的企业组建联合体，分工合作、抱团发展，提升绿色食品产业整体实力。

  (五)加强品牌建设力度，提升绿色食品市场影响力

  品牌建设是增强绿色食品市场竞争力的重要举措，需注重培育区域公众知名品牌。政府层面梳理辖区内绿色食品企业，分析产品市场潜力，筛选代表性产品给予政策扶持，推动企业升级为专精特新、高新技术企业。多渠道宣传推广绿色食品，组织企业参加农产品博览会、农交会等活动，增进市场对本地绿色食品的了解;结合文化旅游活动开展产品推介，打造明星产品。抓住产业升级、设备更新换代的机遇，引导企业优化生产工艺，降低能耗，提升绿色食品质量，改进产品口感、外观和营养品质，打造物美价廉、营养丰富的优质绿色食品。

  总结

  中国报告大厅《2025-2030年全球及中国绿色食品行业市场现状调研及发展前景分析报告》指出，阜阳市果蔬类绿色食品产业已形成一定规模，2023 年 1-11 月全产业链产值达 1090.8 亿元，同比增长 12%，品类丰富、企业数量位居全省前列，为产业进一步发展奠定了良好基础。但同时，产业也面临规模偏小、科技创新不足、产学研合作不畅、安全体系薄弱、人才匮乏等多重挑战，这些问题的产生与政府政策落实、企业发展理念、资源配置效率等多方面因素相关。未来，通过健全政府服务体系、构建科技服务格局、完善安全监管机制、强化人才引育、加强品牌建设等一系列举措，阜阳市果蔬类绿色食品产业有望突破发展瓶颈，进一步释放增长潜力，实现规模扩张、质量提升、效益增长的高质量发展目标，为区域现代农业升级和经济社会发展作出更大贡献。