中国报告大厅网讯，湖南省作为矿产资源丰富的省份，砂石行业在经济发展中扮演着重要角色。2025年，随着绿色发展理念的深入，砂石行业正面临转型升级的关键时期。数据显示，2022年湖南省散装水泥消耗量达6912.33×10⁴t，骨料消耗量约15200×10⁴t，市场需求量大。然而，绿色矿山建设的推进仍面临诸多挑战。本文通过对湖南省砂石行业绿色矿山建设现状的分析，探讨存在的问题，并提出相应的对策建议，旨在推动湖南省砂石行业的可持续发展。

  一、湖南省砂石行业绿色矿山政策与建设现状：规划与进展

  《2025-2030年全球及中国砂石行业市场现状调研及发展前景分析报告》指出，湖南省在绿色矿山建设方面出台了一系列政策，明确了绿色矿山建设的路径和目标。2018年，湖南省自然资源厅等六厅委联合下发了《湖南省绿色矿山建设工作方案》，规划到2020年底全省绿色矿山格局基本完成。2019年，湖南省发布了《湖南省砂石行业绿色矿山标准(试行)》，为砂石行业绿色矿山建设提供了具体标准。2020年，湖南省自然资源厅发布《湖南省绿色矿山三年行动方案》，明确到2022年底，全省生产矿山全部达到省级绿色矿山标准。然而，截至2022年底，达到省级绿色矿山标准的矿山共339家，其中砂石行业81家，仅占全省砂石类矿山数量的不到10%，与规划目标相差甚远。

  二、砂石行业绿色矿山建设的主要内容与问题：挑战与难点

  (一)建设主要内容：多维度的绿色矿山标准

  湖南省绿色矿山建设内容涵盖依法办矿、矿容矿貌、矿区生态环境保护、资源开发及综合利用、企业管理及矿地和谐和科技创新及数字化矿山六大方面。绿色矿山建设评分指标共34项，总分100分，得分80分及以上即达到省级绿色矿山标准。其中，矿区生态环境保护占50分，资源开发及综合利用占20分，矿容矿貌占10分，企业管理及矿地和谐占10分，科技创新和数字化矿山占10分。已达标砂石类矿山得分点统计显示，生态环境保护和资源开发及综合利用是建设的重点和难点。

  (二)存在的主要问题：达标难、质量低、基础差

  未完成规划目标：《湖南省绿色矿山三年行动方案(2020-2022年)》规划在2022年底生产矿山全部达到省级绿色矿山标准，但实际达标矿山数量远未达到预期。部分地区主管部门宣传督导力度不够，企业绿色发展理念意识淡薄，导致绿色矿山建设进度滞后。

  已达标矿山质量一般：多数矿山达标时得分不高，基本处于刚达标的分界线。自2022年3月首次开展的绿色矿山回头看情况显示，多数矿山在达标后不再重视绿色矿山的持续建设，存在很多方面的建设不如验收时的情况。

  未达标矿山基础条件差：未达标矿山大部分开采未按照设计要求进行，形成一面墙式边坡，存在地质灾害安全隐患，生态修复难度大。同时，用地受限、功能分区布局不合理、技术人员缺乏等问题也制约了绿色矿山建设。

  矿山保有资源储量匮乏：矿山保有资源储量少，服务年限短，扩界后需重新招拍挂，风险较大，已有矿业权人不愿投入过多费用进行绿色矿山建设。

  三、砂石行业绿色矿山建设的对策建议：路径与措施

  (一)加大宣传力度，压实责任

  加大绿色矿山宣传力度，提高企业对绿色发展理念的认识。主管部门应严格落实绿色矿山管理办法，限定达标期限，限期未达标企业进行停产整顿，达标后恢复生产。同时，配套激励措施，落实用地、税收等方面的优惠政策，鼓励企业积极参与绿色矿山建设。

  (二)提高准入门槛，优化资源配置

  提高砂石行业准入门槛，限定矿山最低开采规模，支持资金雄厚的企业开发砂石骨料矿山。严格管控、监督企业足额计提生态修复基金，确保矿山生态环境得到有效保护和修复。

  (三)逐步淘汰老旧矿山，优化矿山布局

  逐步淘汰无扩能潜力的老旧矿山，修复后退出。新立具备良好条件的大中型砂石骨料矿山，保障矿山资源充足，满足企业十年以上服务年限的资源需求，优化矿山布局，提高资源利用效率。

  (四)贯穿绿色矿山理念，提供技术支撑

  将绿色矿山理念贯穿矿山设立至闭坑的全生命周期，由专业技术单位从规划、设计、生产、闭坑全过程进行技术指导服务，提供技术支撑。矿山严格按照设计开采，边开采边修复，确保生态环境与资源开发的协调发展。

  (五)加强监督与回头看，确保持续达标

  砂石行业前景分析指出，加强绿色矿山回头看工作，持续推进绿色矿山建设，避免应付式绿色矿山建设。加强日常绿色矿山监督，对于不符合标准的矿山移除名录，并下达整改通知，确保绿色矿山建设的持续性和有效性。

  四、总结

  湖南省砂石行业绿色矿山建设是实现资源高效开发利用和生态环境同步修复的重要途径。通过加大宣传力度、提高准入门槛、逐步淘汰老旧矿山、贯穿绿色矿山理念和加强监督等措施，可以有效推动砂石行业的绿色转型。主管部门、企业和技术单位应通力协作，共同推进绿色矿山建设，建立高效、节能、环保、绿色的砂石矿产行业，助力全球碳中和目标的实现。