中国报告大厅网讯，（开篇综述）随着人口老龄化加速与政策红利持续释放，我国养老服务市场正经历结构性变革。2027年养老产业市场规模有望突破20万亿元，金融支持工具、多元化服务模式创新与制度保障体系的完善，共同推动行业从规模扩张向品质升级转变。在政策引导下，市场化机构通过“轻重并举”策略探索可持续路径，科技赋能与资产证券化改革则为产业发展注入新动能，一幅多方协同、生态共建的银发经济图景正在展开。

  一、政策与资本双轮驱动加速市场扩容

  中国报告大厅发布的《2025-2030年中国养老行业发展趋势分析与未来投资研究报告》指出，近年来，养老服务体系建设被纳入国家战略规划。2024年央行设立5000亿元专项再贷款，引导金融资源流向养老领域；《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》明确提出2029年建成覆盖城乡的养老服务网络目标。政策叠加效应下，社会资本加速布局：截至2024年末，全国已有60余家地方国资康养集团通过“公建民营”模式参与运营，险资系养老社区扩展至36个城市43个项目，民办机构占比提升至58%，共同构成多层次供给体系。

  二、多元模式创新重塑产业生态格局

  市场化机构正突破传统服务边界，形成差异化竞争路径：

  1. "公建民营"激活存量资源 地方国企通过政府投资+专业运营的组合拳，在坪山康养中心等项目中实现资源整合与效率提升。

  2. "保险+养老"构建闭环生态 依托长期资金优势和客群基础，头部机构已形成"养老保险-医养服务-社区运营"的价值链条，部分企业入住率超60%。

  3. 科技赋能破解人力瓶颈 智能监护设备、康养机器人等技术应用在苏州护理院等场景落地，2024年多地启动具身智能协同发展计划，推动人机协作模式创新。

  三、破解运营困局需多方协同发力

  尽管发展迅速，行业仍面临盈利周期长（3-5年达盈亏平衡）、人才缺口大（专业护理员需求超千万）等挑战。政策端持续加码：2024年人社部门联合12部委出台人才培养专项意见，山西等地推出最高6万元入职奖励；产业端则通过服务延伸破局——头部机构将业务拓展至居家智慧康养领域，依托全国连锁网点提供助浴、陪诊等增值服务，实现社区-机构-家庭的服务闭环。

  四、REITs开辟资产盘活新路径

  2024年底养老设施纳入基础设施REITs试点范围，为行业注入制度创新动能。专家测算显示，该工具可释放超万亿存量资产价值：一方面通过市场化定价机制提升项目运营效率；另一方面为社会资本提供退出通道，吸引险资、地产等主体参与。尽管目前符合发行条件的成熟项目有限，但已有地方国企启动物业改造计划，将产业园用地转型医养综合体并引入专业运营商。

  （总结）当前养老产业正经历从要素驱动向创新驱动的转变：政策红利持续释放优化营商环境，多元化商业模式提升服务供给质量，金融工具创新疏通资本循环通道。随着长护险覆盖扩大、智慧化水平提升和人才培育体系完善，一个以需求为导向、多方共建共享的银发经济生态将加速成型，为3亿老年人口提供更高质量的生活解决方案。