中国报告大厅网讯，国家发展改革委等八部门联合发布《促进普惠养老服务高质量发展的若干措施》，从服务供给、机构培育、存量利用、价格机制、监管优化及环境营造六大维度提出系统性政策安排。这一政策以提升老年人福祉为核心目标，通过制度创新与资源整合，着力破解当前养老服务业发展中的痛点难点问题，为构建多层次、可持续的普惠养老服务体系提供行动纲领。

  一、扩大服务供给覆盖失能老人群体

  在优先保障失能、失智等特殊老年群体照护需求的基础上，政策明确拓展养老服务内涵和覆盖范围。通过政府支持与市场化运作相结合模式，推动居家、社区及机构服务协同发展。鼓励开展居家养老护理技能培训，强化上门照料、康复指导等家庭服务功能；支持养老机构引入智能设备提升服务能力，并开放康复室、食堂等设施供社区共享，形成连锁化服务网络。政策特别强调将人工智能辅助诊疗、健康监测等技术应用纳入普惠养老服务场景，助力服务质量和效率双提升。

  二、构建多元化服务机构发展体系

  政策提出培育多层次养老服务主体，支持国有企业发挥示范作用带动行业标准建设，鼓励民营企业参与农村互助养老设施建设。通过中央预算内投资和彩票公益金引导社会资本投入，重点推进适老化改造与设备升级。公办养老机构在保障基本公共服务职能的同时，将开放部分床位满足社会需求；政策还要求建立机构退出机制，确保服务质量动态达标。这一系列举措旨在形成国有资本引领、民营机构补充、农村服务下沉的立体化供给格局。

  三、激活存量资源提升设施利用效率

  针对养老服务设施不足问题，政策创新提出统筹盘活闲置厂房、学校等公共资产改建养老场所，并优化规划审批流程。通过财政补贴、税收优惠等方式激励企事业单位开放内部服务设施，同时建立跨部门数据共享平台实现资源精准匹配。此举预计可释放超过10万处存量建筑的养老服务潜能，有效缓解供需空间错配矛盾。

  四、完善价格形成机制保障可持续运营

  政策明确要求建立普惠养老定价指导制度，综合考虑运营成本与居民承受能力确定服务收费标准，并探索政府购买服务与使用者付费相结合模式。对于特殊困难群体实施分级补贴，确保政策兜底功能；同时建立价格监测预警系统，防范不合理收费现象。通过市场化运作与公益属性的平衡设计，破解机构盈利难与老人支付压力并存的双重困境。

  五、强化全过程监管保障服务质量

  构建覆盖服务标准、人员资质、设施安全等领域的全链条监管体系，推行"双随机一公开"检查机制和第三方评估制度。建立养老服务信用档案，将违规行为纳入社会征信系统；畅通投诉举报渠道，完善纠纷调解与应急响应机制。通过智慧养老平台实现服务数据实时追踪，确保服务质量可追溯、可评价。

  六、营造全社会协同发展的政策生态

  政策提出将社区养老服务设施配建率纳入政府绩效考核指标，鼓励金融机构开发专属信贷产品支持项目建设。推动医养结合深化发展，允许具备条件的养老机构内设诊所备案即开业；加强老年教育与文化服务供给，构建"养老+健康+文娱"融合模式。通过政策集成创新形成多方参与、共建共享的发展格局。

  【结语】

  此轮政策突破性地将制度设计与技术赋能相结合，既聚焦失能老人等重点群体需求，又统筹存量资源开发和新兴业态培育；既注重服务供给的可及性提升，也强调运营机制的可持续创新。通过六大维度30余项具体措施协同发力，我国普惠养老服务体系建设将迈出关键步伐，在满足老年人多样化需求的同时，为积极应对人口老龄化提供有力支撑。