中国报告大厅网讯，为推动经济向绿色低碳方向纵深发展，国家金融监督管理总局与中国人民银行近日联合发布《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》。该方案明确未来五年绿色金融发展的核心目标，提出通过强化对重点产业、区域及项目的金融支持，完善金融服务体系，构建多层次风控机制，引导金融机构加速资产组合和自身运营的低碳转型，为实现“双碳”目标提供关键支撑。

  《实施方案》作为我国绿色金融顶层设计的关键文件，系统性勾勒了未来五年的发展路径与行动框架。通过聚焦重点领域、完善服务工具、强化风险管理，方案不仅为金融机构参与低碳转型提供明确指引，更将加速资金向绿色产业的精准配置，助力碳达峰目标梯次推进与经济高质量发展协同并进。这一政策的落地实施，标志着我国绿色金融从理念探索迈向规模化实践的新阶段。

  一、明确五年发展目标 建设高标准绿色金融体系

  《实施方案》提出，到2028年将基本建成制度完善、监管有力、标准领先的绿色金融体系，显著提升银行保险机构的绿色金融服务能力与风险防控水平。具体目标包括：优化产业结构和能源结构，推动基础设施及城乡建设低碳升级；通过碳核算、气候风险管理等手段强化信息披露，并形成覆盖更广、可持续性更强的绿色金融服务网络。方案强调，要确保绿色金融业务在金融机构整体规模中的比重显著提升，为经济高质量发展提供坚实保障。

  二、聚焦四大领域 加大金融支持力度

  实施方案围绕绿色低碳发展的核心方向，提出四项重点任务：

  1. 支持产业结构优化升级：通过中长期贷款等工具助力传统产业工艺革新与设备更新，推动绿色产业链延伸及交通体系低碳化；

  2. 加速能源体系转型：聚焦太阳能、风电等新能源产业的信贷支持，完善新能源汽车全产业链金融，并保障传统能源清洁利用的资金需求；

  3. 改善生态环境质量：强化对污染防治攻坚、生态系统修复和国家公园建设的支持，推进“三北”生态工程落地；

  4. 深化碳市场建设：配套金融服务支持区域碳交易市场发展，通过气候投融资项目对接促进绿色技术应用与推广。

  三、构建多元化金融服务体系 满足全周期需求

  为提升服务质效，《实施方案》要求金融机构创新工具组合：

  信贷供给方面：开发特色产品如能效信贷、绿色资产证券化，探索碳排放权、排污权抵质押融资；

  保险保障方面：研发环境责任险、巨灾保险等专项产品，并试点碳汇价格保险与碳交易相关保险业务；

  融资渠道拓展：鼓励发行绿色债券、开展绿色租赁及保险资金投资绿色资产支持证券，形成多层次融资格局。

  四、强化风险防控 确保绿色金融稳健发展

  方案强调建立全流程环境和社会风险管理机制：

  对客户进行分类管理并动态评估其ESG（环境、社会与治理）表现；

  开展气候情景分析和压力测试，分行业积累数据以应对潜在风险；

  通过常态化跟踪研究高集中度绿色产业，优化投融资政策以维护市场秩序。

  总结