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2025年蔗糖行业现状分析:地方政府应完善食糖进口关税政策
 蔗糖 2025-03-13 13:15:08

  中国报告大厅网讯,蔗糖产业作为广西西南边境地区的重要经济支柱,在推动区域经济发展、促进农民增收和助力乡村振兴方面发挥着关键作用。2025年,随着全球食糖需求的持续增长以及国内乡村振兴战略的深入推进,广西西南边境地区的蔗糖产业迎来了新的发展机遇。然而,该地区蔗糖产业发展仍面临诸多挑战,如种植成本上升、机械化水平低、产业链短等。本文通过对广西大新县蔗糖产业的深入分析,探讨其现状、问题,并提出针对性的发展对策,以期为推动该地区蔗糖产业高质量发展提供参考。

  广西西南边境地区,尤其是崇左市大新县,是我国重要的蔗糖产区。大新县蔗糖产业产值占全县生产总值的25%~30%,甘蔗种植面积达3.35万公顷,是广西重要的糖料蔗基地。近年来,尽管该地区在甘蔗种植面积和产量上取得了一定进展,但蔗糖产业发展仍面临诸多挑战,亟待通过政策支持、技术创新和产业链延伸等措施实现高质量发展。

蔗糖行业现状分析

  一、广西西南边境地区蔗糖产业发展现状

  (一)甘蔗种植与品种结构

  《2025-2030年全球及中国蔗糖行业市场现状调研及发展前景分析报告》指出,大新县属于南亚热带季风气候区,光热丰富,雨量充沛,适宜甘蔗生长。近年来,通过政策引导和良种补贴等措施,甘蔗种植面积不断扩大,年均产量从10万吨增长到230万吨。主要种植品种包括桂柳05136、桂糖42号、粤糖93159等,其中桂柳05136种植面积占比最高,达50%。

  (二)种植技术与基础设施

  大新县通过推广新良种与新技术,不断提高甘蔗种植技术水平。目前,茎梢留种及健康种苗种植面积占比达100%,深耕深松面积占比22%,盖膜种植占比34%。然而,甘蔗种植基础设施仍较为薄弱,65.9%的甘蔗种植于丘陵、缓坡旱地和山地,灌溉有效面积仅占35.8%,抵御自然灾害能力不强。

  (三)制糖加工现状

  大新县制糖企业经过改革重组升级后,甘蔗产量从2018/19年榨季的190万吨增长到近年的230万吨,日榨量提高到2.5万吨,产糖量稳定在27万吨左右,总产值约13亿元。2023/24年榨季,甘蔗产量231万吨,产糖量27万吨,蔗糖工业产值约16亿元。

  二、广西西南边境地区蔗糖产业发展面临的挑战

  (一)种植成本攀升,经济效益降低

  近年来,受人工、农资和地租成本上涨影响,甘蔗种植成本不断增加。2021年大新县甘蔗种植成本约为37500元/公顷,其中人工成本最高,达13500元/公顷。此外,机械化推广难度大,机械化种植率仅9.0%,收获率仅6.7%,进一步推高了人工成本。

  (二)甘蔗产量低,经济效益不高

  大新县甘蔗产量约为67.5吨/公顷,按收购价540元/吨计算,种植收益仅为36450元/公顷。自然灾害频发、农田基础设施落后等因素进一步拉低了甘蔗产量。此外,部分甘蔗品种存在种性退化、管理成本高等问题,影响了甘蔗的单产和经济效益。

  (三)甘蔗糖分低,制糖成本高

  大新县制糖企业入榨甘蔗糖分和产糖率低于广西全区平均水平,吨糖耗蔗量较高,原料蔗成本较广西区内高26~156元,拉高了制糖生产成本。

  (四)原料蔗不足,产能利用不充分

  大新县2家制糖企业平均每个榨季可榨蔗275万吨,但2023/24年榨季全县入厂糖料蔗仅为231万吨,糖料蔗供应不足成为制约产业发展的重要瓶颈。

  (五)产业链条短,产品附加值低

  大新县制糖企业主要生产白砂糖和赤砂糖,产品种类单一,深加工不足,竞争力弱。甘蔗渣的综合利用主要集中在有机肥、环保餐具、造纸等产业,产业链条短,副产物蔗叶综合利用率不够高。

  (六)市场竞争激烈,糖企生存艰难

  国内蔗糖市场面临国际市场的激烈竞争,广西蔗糖还面临云南、广东、海南蔗糖以及北方甜菜糖的竞争。高昂的种植成本和加工成本使得制糖企业在市场价格低迷时难以获得足够利润,甚至出现亏损。

  (七)政策支持力度不足,服务不到位

  尽管广西出台了多项支持糖业发展的政策,但西南边境地区财政资金紧张,难以配套中央和省级项目。此外,水利设施建设、良种繁育推广、机械化推广等方面仍存在不足,金融服务也未形成成熟的产业链金融服务体系。

  三、广西西南边境地区蔗糖产业发展对策

  (一)降低种蔗成本,提高经济效益

  培育新型经营主体,实现规模化经营:通过土地流转和“并户联营”模式,引导农民成立甘蔗生产经营合作社,开展适度规模化经营。鼓励制糖企业建立规模化自营基地,推广“企业+基地”模式,推动糖料蔗育种、种植、加工一体化发展。

  提高机械化水平:通过宣传机械化补贴政策,推广高产、高糖、多抗的新品种,促进农机农艺融合,提高机械化种植面积,降低种植劳动力成本。

  整合资源,改善农业基础设施:争取项目投入,重点倾斜“双高”糖料蔗基地的水肥一体化建设,完善农田基础设施,提高甘蔗种植条件。

  (二)加强良繁建设及种植技术培训,提高甘蔗产量和糖分

  充分利用良种补贴政策,统筹规划糖料蔗核心区、甘蔗“双高”基地和良种繁育基地建设。引导制糖企业开展良种繁育基地建设,引进高产高糖、抗逆性强的新品种进行试验示范,优化品种布局。同时,搭建技术推广平台,通过互联网和手机应用程序,实现农业技术推广的智慧化、数字化。

  (三)积极外拓种蔗面积,保障甘蔗产量

  利用“一带一路”契机,加强与越南等邻国的合作,开展跨境糖料蔗种植合作。建议建立双边地方政府的税收分享制度,简化蔗糖产业链产品出入境管理规定,争取国家层面的政策支持,鼓励企业“走出去”。

  (四)加强科技支撑,提升产业竞争力

  地方政府和企业应加强与科研院所、高等院校的合作,探索新产品、新技术、新管理模式,加快科技成果转化。成立专业的技术服务队,负责甘蔗种植管理技术指导及砍运榨等工作。

  (五)延伸产业链,提高产品附加值

  围绕蔗糖深加工、造纸、生物肥、酒精和酵母、饲料、生物能源等六大产业链进行延伸。蔗糖行业现状分析指出,引导制糖企业加大技改投入,引进先进生产工艺,推进蔗糖产业链向精深加工延伸,打造特色品牌。

  (六)加大财政扶持力度,创新金融支持方式

  国家和地方政府应完善食糖进口关税政策,出台支持蔗农机械化、规模化种植管理的财政补贴和贷款措施。设立专项资金,支持新品种选育、技术研发和机械化推广等项目实施。鼓励企业和社会资本投入蔗糖产业的技术创新和推广活动,为蔗糖产业的规模化经营提供资金和政策保障。

  总结

  2025年,蔗糖产业作为广西西南边境地区的传统支柱产业,正迎来新的发展机遇。然而,该地区蔗糖产业发展仍面临种植成本高、产量低、产业链短等诸多挑战。通过降低种蔗成本、加强良繁建设、外拓种蔗面积、加强科技支撑、延伸产业链以及加大财政和金融支持等措施,有望推动广西西南边境地区蔗糖产业高质量发展,实现糖料蔗稳产提质增效和糖产业链优化升级,确保我国食糖供给的安全与稳定。

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