2022年我国儿童化妆品市场预计突破445亿人民币，2021-2022年我国市场备案儿童化妆品产品企业微乎其微。虽然儿童彩妆市场规模增长势头迅猛，但其中质量参差不齐，难免存在一些问题。在这个庞大的市场需求下，国家也正在不断地加码对儿童化妆品安全的监管，从研发到销售终端进行闭环式监管，相信儿童化妆品市场的独立监管时代即将到来。

儿童化妆品行业新政落地

目前，一些包括眼影、腮红、口红、指甲油等组成的“儿童梳妆台”玩具，在市场上十分热销。实际上，这类产品中，很多是由玩具生产企业生产的仅供玩偶等涂饰用的玩具产品，不作为化妆品管理。儿童将这类玩具误用为化妆品存在一定安全隐患。4月12日，省药监局提醒广大家长：儿童化妆品标签上应当标注产品全成分等，国产化妆品应当标注化妆品生产许可证编号，特殊化妆品应当标注特殊化妆品注册证编号，进口化妆品应当有中文标签。

化妆品与玩具是两种不同类别的产品，依据不同的法律法规实施管理，其管理措施和要求也不相同。依据《化妆品监督管理条例》，化妆品是指以涂擦、喷洒或者其他类似的方法，施用于皮肤、毛发、指甲、口唇等人体表面，以清洁、保护、美化、修饰为目的的日用化学工业产品。简单来说，施用于人体表面的产品是化妆品，应当按照化妆品的法规规定进行管理;单纯施用于玩偶等玩具的产品并非化妆品，应当按照玩具或者其他产品的法规规定进行管理。如果一个产品符合化妆品定义，无论其单独销售或者与玩具等其他产品一并销售，该产品都属于化妆品。

依据国家药监局发布的《化妆品分类规则和分类目录》，3～12岁儿童使用的化妆品可以包含美容修饰、卸妆等功效宣称，而0～3岁婴幼儿使用的化妆品的其效宣称仅限于清洁、保湿、护发、防晒、舒缓、爽身。也就是说，3岁以下婴幼儿使用的化妆品，不包括“彩妆”这一类别。因此，如果彩妆化妆品标签宣称3岁以下婴幼儿可用，则属于违法行为。2018-2023年中国儿童化妆品项目行业市场深度调研及投资战略研究分析报告指出，与成人相比，12岁(含)以下的儿童，特别是3岁以下的婴幼儿，皮肤屏障功能尚未成熟，对外来物质的刺激更敏感，更容易受到损害。按照一般玩具产品标准生产出来的“口红玩具”、“腮红玩具”等产品中可能含有不适宜作为化妆品原料使用的物质，包括安全风险相对较高的着色剂等，如果给儿童使用，可能会刺激儿童的皮肤。此外，这类“彩妆玩具”可能存在重金属超标的问题，例如：铅超标。过量铅被吸收后可损害身体多个系统，例如：影响儿童智力发育。

在此，特别提醒一些爱打扮”孩子的家长：儿童化妆品标签上应当标注产品全成分等，国产化妆品应当标注化妆品生产许可证编号，特殊化妆品应当标注特殊化妆品注册证编号，进口化妆品应当有中文标签。近日，国家药监局发布了儿童化妆品标志--“小金盾”。2022年5月1日起，申请注册或者进行备案的儿童化妆品，其标签必须标示“小金盾”;此前申请注册或者进行备案的儿童化妆品，其标签应当在2023年5月1日前完成标示“小金盾”。在选购儿童化妆品时，关注“小金盾”标志。

防晒类或成重点监管对象

征求意见稿包含对儿童化妆品基本要求、产品名称及相关资料要求、产品配方及原料使用要求、产品执行的标准要求、标签要求、产品检验报告要求、安全评估报告要求。

其中儿童防晒类产品或成重点监控对象。征求意见稿规定，儿童防晒类产品不得宣称“高倍防晒”、不鼓励暴晒的内容(如有效抵抗n小时紫外线辐射、有效降低n%紫外线损伤、提供n倍防护能力等)，而在产品中使用3种以上化学防晒剂、配方使用量与成人相似并且SPF值高于30的，必要时需提交配方优化过程的研究数据作为证据支持。

在国家药监局公布的产品备案信息中，有部分品牌的儿童防晒产品注册信息已过期。中国商报记者在国家药监局化妆品备案平台中输入“儿童”，共有46条备案信息，均为儿童防晒类产品，包括孩儿面、新碧、曼秀雷敦等知名品牌在内的产品注册信息均已过期，产品的注册基本信息页面上均显示“国家药监局未组织对本产品所称功效进行审核，本批件不作为对产品所称功效的认可”。

一位进口化妆品代理销售商对记者坦言，备案信息过期意味着企业需要重新备案，若未能通过备案，则意味着产品面临下架风险。