为了使我国经济水平正常、平稳的可持续发展,截止到2011年7月,资源税改革出台了新政策:财政部已修订完成《中华人民共和国资源税暂行条例》,扩大资源税改革试点方案已上报国务院。该条例确定了原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿和盐七种资源产品的征税范围。这些资源税改革将按照由从量计征改为从价计征。而且,资源税改革会扩大资源税的征收范围,并提高资源税的税率,从试点时5%的税率提升为5%-10%,还将会加大资源的使用成本。众所周知,大部分化工产品生产所需的原材料、燃料等大部分具有资源性特点,未来资源税实施改革之后,化工行业各企业的生产成本将会提高。一但成本过高,将使企业经营变得有紧迫感。以火电行业为例:资源税改革,火电业将成为煤价上涨的直接转嫁对象,因此火电行业面临的压力最大。因为上游煤炭价格上涨,但却不能同步与煤价联动上调电价,2011年上半年火电股就亏损明显。如果煤电联动不能有效实施,资源税改革实际将间接加大火电企业的经营压力。火电行业的现状是个别的,在多数情况下资源税改革是有利于市场发展的,而且市场回暖迹象很明显。
化工股市红火 受益资源税改革
资源税改革促使税率普遍提高,故使化企成本迅速提升。其中最为明显的是化工上市公司板块,可清楚的了解化工板块表现情况。据证券日报获悉,沪指股市与上证股市表现低迷,而资源类板块却表现的十分活跃,上涨的7类概念板块中,煤化工、稀缺资源、有色金属、煤炭石油等资源类板块就占了4类。可见,税率的提高对于化工板块的影响很大。
新能源价格上升 受益资源税改革
分析人士认为,资源税改革对新能源来说属于利好消息,资源税改革会直接减少传统的、不可再生能源的开采,相应会增加对于无污染的新型能源的需求,从而从数量优势上带来新能源板块的利润点;传统能源的价格上涨,也会刺激新型能源的价格产生相应地上浮,也就从价格上带来新的利润点。从这个意义上看,新能源或将是资源税改革的最大受益者。
2010年6月1日,我国在新疆率先进行资源税费改革,资源税改革的方向从量计征改为从价计征;对新疆贫困的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠;到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平,城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平。由此可见,该政策的实施,对于新疆人民的生活水平起到推动作用,同时加快新疆经济发展。但这只是局部改革,无法触动资源税改革的整体问题,需要进一步改革是非常重要的。不过从长期发展以来,由于我国资源的消耗量大,而且浪费情况较严重。因此,为了使资源能够得到合理利用和促进我国经济的可持续发展,对各个领域征收相应的资源税很有必要。