随着全球水资源问题日益严峻，海水淡化作为一种重要的水资源开源方式，逐渐受到广泛关注。我国拥有漫长的海岸线，海水资源丰富，发展海水淡化产业具有巨大的潜力。截至2023年底，全国现有海水淡化工程156个，工程规模252.3万吨/日，这一数据彰显了我国在海水淡化领域已经取得的阶段性成果，也为2025年及未来的产业布局奠定了基础。

  一、海水淡化成为突破水资源瓶颈的关键选择

  我国水资源分布不均，沿海地区经济发达，但部分地区淡水资源匮乏。在区域调水的同时，海水淡化成为提供淡水资源增量的重要手段。《2025-2030年中国海水淡化市场专题研究及市场前景预测评估报告》指出，海水淡化可实现淡水资源增量，其供给潜能几近无限且产能不受时空制约，这对于突破水资源禀赋对经济发展的瓶颈制约意义重大。例如，在一些海岛地区，海水淡化工程为当地居民的生活和生产提供了稳定的淡水供应，有效缓解了水资源短缺的压力。

  二、海水淡化成本降低，竞争力提升

  近年来，科技进步与风光绿电的加持，使海水淡化成本大幅降低，降至 4 元 / 吨至 6 元 / 吨，与南水北调综合水价趋近。并且，目前海水淡化水价格是在新建工程基础上，覆盖用户全成本、没有历史沉没成本的综合水价。成本的降低大大提升了海水淡化水在市场中的竞争力，为其大规模推广应用创造了有利条件。以沿海某些高耗水企业为例，采用海水淡化水作为工业用水，在成本上已具备与其他水源竞争的能力，且能保证供水的稳定性。

  三、构建海水淡化支撑的水资源供给新格局

  立足国家水网框架，在沿海100公里内打造千万吨级的分布式淡化集群，并与国家水网主干体系衔接，具有重要的战略意义。这一举措能够以淡化水替换远距离跨流域调水，进而在沿海经济带形成多元化的用水体系。其中，以再生水和淡化水为主体的工业用水体系，能满足高耗水行业的用水需求;以优质天然水为支撑的居民生活用水体系，保障居民用水安全;以地表水和再生水高效利用为主的农业用水体系，促进农业可持续发展。通过海水淡化提供优质的 “发展水”，减少远距离调水，保证流域所需的 “生态水”，为美丽中国提供更多 “幸福水”。

  四、完善海水淡化相关政策法规

  为推动海水淡化产业健康发展，需制定《海水淡化条例》，明确淡化水权属、定价、管网接入等规则。对 “绿电制水” 企业实行税收优惠，可降低企业生产成本，提高其积极性。总结淡化水水权交易经验，在国家级水权交易所增设淡化水专项交易板块，推动跨区域交易，优化水资源配置。例如，通过明确权属，可避免在海水淡化水使用过程中的纠纷;合理定价能使海水淡化水在市场中更具竞争力;完善管网接入规则，可解决海水淡化水输送的难题。

  五、推动海水淡化科技产业深度融合

  持续加大科技投入，设立国家海水淡化科技专项，集中攻关风光电 - 淡化耦合控制、耐污高压膜组件、盐差能发电等技术，对提升海水淡化技术水平至关重要。建设基于绿电制水的 “零碳海淡 + 淡化浓水资源化利用” 创新示范项目，可探索新的发展模式，为产业发展提供示范。比如，通过攻关耐污高压膜组件技术，能提高海水淡化设备的运行效率和稳定性，降低维护成本;盐差能发电技术若取得突破，将为海水淡化提供新的能源来源，进一步降低成本。

  海水淡化产业在我国水资源战略中占据着愈发重要的地位。从当前的产业布局和发展情况来看，海水淡化已经在缓解水资源短缺、优化水资源配置方面发挥了积极作用。通过降低成本、完善政策法规以及推动科技产业融合等多方面举措，海水淡化产业有望迎来更快速的发展，在未来我国水资源供给格局中扮演更为关键的角色，为经济社会的可持续发展提供坚实的水资源保障。