在全球水资源日益紧张，农业作为用水大户面临巨大压力的当下，农田水利灌溉成为保障农业生产稳定、实现可持续发展的关键环节。2025年，一系列智能灌溉行业政策相继出台，旨在推动农业水资源利用效率的提升，为基层农田水利灌溉管理带来新的机遇与挑战。深入探讨新时代基层农田水利灌溉管理措施，对实现农业现代化和水资源可持续利用意义重大。

  一、新时代基层农田水利灌溉面临的多重挑战

  (一)资源限制加剧灌溉困境

  随着全球气候变化不断加剧，人口数量持续增长，水资源短缺问题愈发严重，这已成为阻碍农业可持续发展的关键因素。农业作为水资源的主要消耗领域，在水资源分配上承受着巨大压力，尤其是干旱和半干旱地区，水资源的稀缺性更为突出。同时，工业排放、城市污水以及农业面源污染等问题，严重影响了灌溉水资源的质量，进一步加剧了水资源的有效性和安全性问题。为应对这些挑战，基层农田水利灌溉管理需要采取综合性措施，如推广节水灌溉技术、完善水资源管理体制、引入先进的水资源分配策略，并加强农民的水资源管理意识培养。

  (二)环境变化增加灌溉难度

  新时代基层农田水利灌溉系统面临着复杂的环境挑战。气候变化导致极端气候事件频繁发生，季节性降水模式发生改变，温度上升也影响着作物的生长周期。这些环境因素的变化，使得灌溉需求波动加大，灌溉系统应对起来更加困难。干旱和洪水等极端气候事件，直接威胁着农业生产，影响灌溉水源的可靠性和可用性。降水模式的改变使得水资源分配变得更为棘手，需要及时调整灌溉策略。温度的变化也要求农业生产者和水利管理者具备灵活适应环境变化的能力，加强对气候变化对农业水资源影响的研究，采用更智能、灵活的灌溉管理策略，推广节水技术，完善水资源管理体系，增强灌溉系统对环境变化的适应能力。

  (三)技术与信息化水平亟待提升

  传统的灌溉方法和管理模式已难以满足现代农业对水资源效率和精准度的要求，基层农田水利灌溉技术的信息化水平急需提高。虽然节水灌溉、智能灌溉系统等新技术为农业灌溉带来了新的可能，但在实际推广和应用过程中面临诸多障碍。先进灌溉技术成本较高，技术门槛复杂，在资源有限、农民知识水平较低的农村地区难以广泛应用。同时，信息化水平不足使得农田水利灌溉管理缺乏数据支持，决策过程无法充分利用实时数据和先进分析工具，影响了灌溉效率和水资源的合理分配。此外，农民缺乏技术培训和支持，对新技术的认知和接受度较低，这些都成为推广现代灌溉技术和提升信息化水平的重要阻碍。

  二、智能灌溉技术的应用与推广助力灌溉升级

  (一)微灌技术精准节水促发展

  微灌技术凭借其节水高效的特性，成为应对水资源限制、提高灌溉效率的重要手段。微灌技术包括滴灌、微喷灌等，能够精准控制水分，直接将水输送到作物根部，大幅减少水分蒸发和渗漏损失，降低对土壤和环境的影响。在干旱和半干旱地区推广微灌技术，不仅能提高水资源利用效率，还能促进农业生产的可持续发展。为有效推广微灌技术，需要对地区进行适宜性评估，综合考虑水资源状况、土壤类型、作物需求等因素，确保技术的最佳应用效果。相关部门应提供政策支持和财政补贴，降低农户的初期投资成本，同时开展针对性的技术培训和宣传活动，提高农民对微灌技术优势的认识和接受度，并建立完善的服务体系，提供技术咨询、安装维护等服务，促进微灌技术的长期稳定运行和效益最大化。例如，在水资源短缺地区引入滴灌技术，通过精准灌溉，既降低了水消耗，又提高了农作物产量和品质。

  (二)智能灌溉系统实现高度智能化精准管理

  在新时代基层农田水利灌溉中，智能灌溉系统通过集成物联网技术、大数据分析和自动控制技术，实现了灌溉管理的高度智能化和精准化，有效应对了水资源短缺、环境变化等挑战。智能灌溉系统能够依据土壤湿度、作物需水量、天气预报等数据自动调整灌溉计划，优化水资源分配，提高水利用效率，降低人力成本和管理难度。应用智能灌溉系统的关键在于建立完整的监测和控制框架，包括安装土壤湿度传感器和自动控制阀门，以及开发集成数据分析和决策支持的中央管理平台。同时，需要对农户进行技术培训，确保他们能够熟练操作智能灌溉系统并解读监测数据。以柑橘园应用智能灌溉技术为例，通过安装湿度传感器实时监测土壤水分状况，收集气候信息，中央处理系统利用先进算法分析数据，自动调节灌溉量，为作物提供最优的水分供给。

  (三)生态灌溉实现节水与生态保护双赢

  生态灌溉的核心是模拟自然界的水循环过程，通过改善土壤结构、提高土壤有机质含量、促进生物多样性，以及采用天然水源和低能耗灌溉技术，实现节水增效和生态保护的双重目标。推广生态灌溉，一是通过政策引导和技术支持，鼓励农户采用保水保肥的有机耕作方法和自然灌溉技术，如雨水收集和利用、地下滴灌等;二是建立多方参与的管理模式，包括相关部门、农户、科研机构和社区组织，共同推进生态灌溉项目的实施和监管;三是加强农民的教育培训，提升他们对生态灌溉价值的认识和技术操作能力。例如，在盐碱地地区开展 “海水稻” 项目，结合生态灌溉技术，使用淡化海水和雨水收集系统灌溉，改善了土壤条件，提高了水资源利用率，同时增加了土壤有机质含量，促进了土壤生物多样性，实现了经济效益和环境效益的双赢。

  三、农田水利政策与管理措施推动灌溉高效发展

  (一)构建全面的智能灌溉政策框架

  基层农田水利政策框架的构建，旨在应对日益严峻的水资源挑战，推动农业水利的可持续发展。该框架基于综合管理理念，强调水资源的高效利用、生态保护和科技创新的重要性，通过制定和实施一系列政策措施，促进农田水利管理的现代化和智能化。政策坚持节水优先原则，推广节水灌溉技术，优化灌溉制度，提高灌溉设施效率，减少水资源浪费和损失。同时，包含生态环境保护政策措施，如推行生态灌溉、保护水源地、增强农田水土保持，维护水生态系统的健康稳定。政策还强调科技创新的作用，鼓励将物联网、大数据分析等现代信息技术应用于农田水利管理，提高灌溉精准度和管理效率。此外，政策框架注重建立多层次的管理体系，加强国家、地方和基层组织的合作，确保政策措施有效实施。通过加大财政投入和政策支持，为农田水利建设和改造提供资金保障，依靠法律法规确保政策执行力。鼓励公众参与和社会监督，提高农民和社区对水资源管理的认识和参与度，并通过定期评估和反馈机制，优化和调整政策措施，以适应不断变化的水资源管理挑战。

  (二)推进水权和水价改革优化资源配置

  水权和水价改革的目的是建立和完善水资源的市场化配置机制，通过明确水权归属、合理定价水资源，激发节水的积极性和创新性，提高水资源的利用效率，保护水生态环境。水权改革要明确和保障水资源的所有权和使用权，将水资源使用权与土地分离，允许水权流转和交易，激发农户和企业节约保护水资源的意识，通过市场机制优化水资源分配，促进水资源向高效用水领域流动。水权的确立和流转需要完善的法律体系和监管机制，保障水权交易的公开、公平和透明，防止水资源过度开发和不合理利用。水价改革则通过合理调整价格机制，反映水资源的稀缺性和供给成本，引导农业用水向节水型转变。水价制度改革要考虑不同区域、不同用途的水资源供需状况和成本差异，实行差别化水价政策，同时完善用水效率激励机制，如设立阶梯水价制度，对超额用水部分征收更高费用，鼓励用户节约用水。改革过程中还要考虑社会公平性，合理设计补贴政策，保障基本生活用水和贫困地区的水利用，避免因水价上涨引发社会问题。推进水权和水价改革，需要相关部门在政策设计、立法、监管和执行等方面发挥关键作用，加强对公众的宣传教育，根据地方实际情况采取渐进式实施策略，确保改革平稳推进，实现水资源的高效、公平和可持续利用。

  (三)创新智能灌溉管理模式提升灌溉水平

  新时代对基层农田水利政策与管理措施提出了更高要求，为提高水资源利用效率，确保农业可持续发展，必须采用更灵活、高效和科学的管理策略。《2025-2030年全球及中国智能灌溉行业市场现状调研及发展前景分析报告》指出，灌溉管理创新的核心是整合现代技术与管理理念，优化水资源分配，增强灌溉系统的响应能力，减少水资源浪费。具体措施包括实施精准灌溉、推广智能灌溉系统、建立水资源共享平台和引入参与式管理机制等。例如，某地区开展的 “互联网 +” 智能灌溉项目，构建以互联网技术为核心的智能灌溉管理平台，实现对灌溉水量的精确控制和实时监控。该平台集成土壤湿度传感器、气象信息收集系统和自动控制阀门，能根据作物生长需求和天气变化自动调整灌溉计划，还建立了线上信息服务系统，为农民提供灌溉指导、作物管理知识和水资源利用政策等信息，增强了农民的水资源管理能力，显著提高了灌溉水的利用效率，减少了水资源浪费，优化了农作物生长环境，提高了农作物产量和品质。

  总结

  在2025年智能灌溉行业政策的驱动下，基层农田水利灌溉管理正处于关键的变革与发展阶段。尽管面临资源限制、环境变化以及技术和信息化水平不足等诸多挑战，但通过微灌技术、智能灌溉系统、生态灌溉等现代灌溉技术的应用与推广，以及构建完善的政策框架、推进水权和水价改革、创新灌溉管理模式等一系列政策与管理措施的实施，农业水资源利用效率得到显著提高，水资源实现了更合理的分配和保护。未来，基层农田水利灌溉需要进一步推动技术创新与管理优化的深度融合，充分激发农民的参与热情，共同构建高效、节水、生态的农田水利灌溉体系，从而实现农业可持续发展和水资源安全的双重目标，为农业现代化建设和国家粮食安全提供坚实保障。