中国报告大厅网讯，在数字化浪潮席卷全球的当下，电信行业作为数字经济的重要支撑，其发展态势备受瞩目。2025年，我国电信行业正经历着深刻变革，尤其是在对外开放领域迈出了重要步伐。这一年，一系列政策举措不断落地，为行业发展注入了新的活力，也吸引了众多外资企业的目光。

  一、电信业开放政策持续推进

  《2023-2028年中国电信行业重点企业发展分析及投资前景可行性评估报告》指出，近年来，我国始终致力于扩大电信业对外开放。基于“入世”承诺，多次修订《中华人民共和国电信条例》等文件，明确外资可投资国内电信业务。同时，依据CEPA以及各自贸区政策，对部分投资者和地区的限制逐步弱化。

  2024年，二十届三中全会着重强调推动电信、互联网等领域有序扩大开放。紧接着，4月发布《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》，确定在北京、上海、海南、深圳等地启动取消部分业务外资股比限制的试点，10月正式开启试点工作。

  到了2025年2月底，工业和信息化部向上述四地的13家外企发放增值电信业务经营试点批复，允许它们全资开展IDC、CDN、EDI等增值电信业务经营。此次试点对外资股比限制的取消力度空前，此前IDC和CDN仅港澳投资者可持股50%;ISP仅港澳投资者、自贸区内可面向网络用户提供接入服务且100%持股;EDI中电商可100%持股，其余不超过50%;ICP中除港澳投资者、自贸区内可对应用商店持股50%，其余也不超过50%。而此次试点，对于IDC、CDN、ISP、EDI、ICP(部分)，允许外资在四地100%持股经营，实现了重大突破。

  二、外资企业积极布局电信市场

  随着我国电信业开放政策的逐步实施，外商对参与中国电信市场展现出极高的热情。截至2025年2月末，我国外商投资电信企业已超过2400家，同比增长30%，这一数据充分显示了外企对中国电信市场前景的乐观预期。

  在数据资产化的时代背景下，外资对独资经营IDC、CDN等业务需求旺盛。对于自身及产业链有充足数据的企业，如空中客车这类企业，采用独资公司模式，能够更好地处理境内外数据的合规化对接。在境内开展业务的外资企业，出于信任等因素，更倾向于由独资化的电信企业为其提供服务。此外，那些着眼于开展全球一致性业务的企业，在中国境内实现独资化，更容易获得本国政府的理解与支持。

  三、电信业扩大开放的必要性

  从经济发展层面来看，扩大电信业开放意义重大。在《2025年稳外资行动方案》中，首要任务就是扩大电信等领域的开放试点，这意味着将前期受限的资源作为吸引新投资的关键手段，以促进经济的进一步发展。

  从企业发展角度出发，引入外商独资电信企业，有助于国内电信运营企业在数据业务等方面与国际接轨。通过与外资企业的合作，国内电信运营商能够获得与境外合作的机会，学习先进的技术和管理经验，提升自身的竞争力。

  在进一步扩大对外开放方面，像CPTPP等贸易协议采用审核制模式，我国先行开放电信业，能够更好地适应国际规则，提升在全球贸易中的地位。

  四、电信市场开放空间依然广阔

  尽管我国电信业在对外开放方面已经取得了显著进展，但目前市场仍存在较大的开放空间。电信行业发展现状分析指出，此次扩大开放政策存在诸多条件限制，包括限定地区、业务、注册、服务设施所在地以及服务范围等。大部分电信业务依旧处于受限状态，可经营的业务和股权占比仍受相关条例和规定的约束。

  对比部分其他国家，一些国家对电信业务的管制更为宽松，例如对于一类电信业务(星链服务)，允许外资落地。这也从侧面反映出我国电信市场在未来还有很大的开放潜力和提升空间。

  综上所述，2025年我国电信行业在对外开放进程中取得了重要进展，一系列政策推动了外资进入市场，外资企业也积极响应，展现出对中国电信市场的信心。同时，扩大开放对于经济发展、企业成长以及融入国际市场都具有重要意义。然而，目前电信市场的开放还存在一定的局限性，未来还有广阔的提升空间。随着开放的持续推进，我国电信行业有望在国际竞争中不断提升自身实力，实现更高质量的发展，为数字经济的腾飞提供更坚实的支撑。