在全球气候变化的背景下，“双碳”目标已成为全球各国的重要战略决策。印染行业作为纺织产业链中的关键环节，其绿色发展对于实现国家“双碳”目标具有重要意义。2025年，印染行业在技术路径上取得了一定的成绩，产业升级和技术创新持续发力，为行业的绿色发展奠定了基础。然而，在法治化路径方面，印染行业仍面临诸多挑战，如法律法规不完善、产业激励政策不足、协调发展不平衡等问题。本文聚焦印染行业绿色发展的法治化路径，探讨如何通过法治手段推动印染行业的绿色转型。

  一、印染行业绿色发展现状

  (一)碳排放现状

  《2025-2030年全球及中国印染行业市场现状调研及发展前景分析报告》印染行业是纺织产业链中碳排放量较高的环节之一。目前，中国纺织服装行业的温室气体年排放量约为2.3亿吨，其中印染行业的碳排放量占全国排放量的2%，占全国工业碳排放量的2.8%。印染过程中涉及大量的能源消耗和污染物排放，如燃料燃烧产生的二氧化碳、废水处理过程中产生的甲烷等温室气体，以及废水、废气和固废等污染物。这些排放物不仅对环境造成严重破坏，还加剧了全球气候变化。特别是对于一些小微企业来说，由于技术水平有限、环保意识淡薄，碳排放问题更加突出。因此，降低碳排放量，实现低碳生产是印染行业绿色发展的首要任务。

  (二)绿色发展成效

  印染市场发展分析提到近年来，印染行业在绿色发展方面取得了一定的成效。一方面，企业积极研发节能减排技术，通过创新绿色低碳技术、构建绿色低碳供应链等手段，多维度提升“含绿量”。这些措施不仅提高了企业的生产效率，还降低了生产成本，提高了企业的市场竞争力。另一方面，政府加强了相关法律法规的制定和执行，如《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》和《碳排放权交易管理暂行条例》等，通过一系列环保政策和标准，对印染企业的碳排放行为进行规范和约束。同时，政府还加大了对印染行业的环保投入，支持企业开展环保技术研发和产业化应用。例如，江苏省盐城市射阳县建成了全省唯一的国家级绿色染整研发生产基地，形成了纺织全产业链发展格局。这些措施有力推动了印染行业的绿色发展进程。

  二、“双碳”背景下印染行业绿色发展法治化需求

  (一)法律法规完善需求

  面对印染行业绿色发展需求，完善相关法律法规至关重要。尽管我国已经出台了一系列环保法规和标准，但针对印染行业的具体规定还不够完善。例如，《印染行业准入条件(2010年修订版)》和《印染行业规范条件(2023版)》是现阶段印染行业所遵循的主要规章制度，但其法律位阶仅为部门规章，效力层级较低，印染企业违法成本低，导致部分印染企业成为“罚单王”。因此，需要加强对印染行业环保法规的研究和制定工作，明确印染企业的环保责任和义务，确保印染行业的绿色发展有法可依。同时，需要建立更加完善的环保税种和激励机制，鼓励企业采用环保技术和设备，降低碳排放量。此外，相关配套措施和制度也需尽快落实，如对环保表现突出的印染企业进行表彰和奖励，加强环保法规的宣传和培训，提高企业的环保意识。

  (二)技术创新与产业升级激励政策需求

  技术创新和产业升级是推动印染行业绿色发展的关键。随着“双碳”目标的推进，印染行业对降碳减污协同增效技术的需求更为迫切。政府可以通过设立专项基金，支持印染企业开展环保技术研发和产业化应用。例如，浙江省绍兴市柯桥区通过落实专项财政奖补资金，保障“长三角现代纺织(绿色印染)产业链”试点工作顺利开展。此外，政府还可通过税收优惠、资金补贴等方式，降低印染企业的创新成本，激发企业的创新活力。加强产学研合作也是推动印染行业技术创新和产业升级的重要途径。通过搭建产学研合作平台，促进高校、科研院所和企业之间的合作与交流，加快环保技术的研发和应用进程。

  (三)法律规制与行业发展协调性需求

  法律规制与行业发展的协调性是实现印染行业绿色发展的重要保障。当前，我国已经出台了一系列针对印染行业的环保法规和标准，但部分法规还存在不足之处，缺乏高位阶制度规范印染行业。因此，需要加强对印染行业法规的研究和修订工作，确保法规能够真正起到规范和约束企业行为的作用。同时，需要建立政策衔接和协调机制，加强部门之间的沟通和协作，形成合力。此外，强化行业自律和标准化建设也是实现法律规制与行业发展协调的重要手段，需要通过推动印染行业协会等组织加强自律管理，制定行业标准和技术规范，引导企业遵守环保法规和标准。

  三、印染行业绿色发展法治化进路

  (一)深入调研与科学规划

  印染行业工艺复杂，生产及管理控制要素多，每一个环节的关键技术都能有力推动行业低碳发展。因此，制定和完善印染行业环保法规体系不能盲目借鉴其他行业立法模式，而应进行全面深入的调研工作。调研应涵盖印染企业的生产流程、污染排放情况、治理设施的运行效果以及周边环境的实际影响。通过实地走访、数据分析等方式，收集详尽的一手资料，为法规的制定提供坚实的数据支撑。同时，还应在调研的基础上进行科学规划，既要考虑印染行业的发展需求，又要确保环境保护的可持续性，确保法规体系既具有前瞻性，又具备可操作性。

  (二)制定和完善法规内容

  制定印染行业环保法规体系时，应有鲜明的目标与原则，以确保法规的有效性。法规应坚持预防为主、综合治理、损害担责和公众参与等基本原则，同时根据印染行业的特殊性加以补充。完善法规内容是法规制定工作的核心。现阶段由于暂无涉及印染行业的单行法，对行业的准入与规制主要凭借《印染行业准入条件(2010年修订版)》以及《印染行业规范条件(2023版)》，难免出现行业准入门槛低、行业监管机制不统一等问题。因此，应进一步完善法规内容，明确印染企业应承担的环保责任和义务，包括污染物的排放标准、治理措施、监测要求等。排放标准应细化到具体污染物种类和浓度限值，确保企业排放的污染物符合环保要求。在治理措施方面，法规应规定印染企业应采取的治理技术和设备要求，如污水处理设备、废气净化设备等。同时，还应明确违规排放的处罚措施，包括罚款、停产整顿、吊销许可证等，对印染企业形成有效的震慑。

  (三)以法治推动技术创新及产业发展

  推动技术创新和产业升级的法治化进程是印染行业绿色发展的关键。制定和完善技术创新激励政策，鼓励企业加大研发投入，推动技术创新和产业升级。加强知识产权保护，打击侵权行为，保障企业的创新成果。印染行业绿色转型的潜力巨大，其中必然有大量的创新成果涌现出来，因此应建立知识产权保护机制，对在环保技术研发和产业化应用方面取得突出成果的企业给予专利保护和技术支持，提升企业的市场竞争优势。加强产学研合作也是推动技术创新和产业升级的重要途径。通过出台一系列政策支持和激励措施，包括资金补助、税收优惠、人才引进等，为产学研合作提供良好的政策环境。

  (四)平衡地区与行业差异

  在制定印染行业环保法规体系时，必须充分考虑地区和行业的差异。不同地区的社会经济发展水平、资源环境承载能力、印染企业的规模和类型等因素都会对法规的制定和执行产生影响。在地区差异方面，法规应赋予地方一定的自主权，允许地方根据本地的实际情况制定符合本地特色的实施细则和标准。同时，国家层面也应加强对地方性法规的指导和监督，确保各地法规的协调性和一致性。在行业差异方面，法规应针对不同印染企业的特点和环境影响程度制定有针对性的环保要求。对于规模较大、污染较重的企业，应实行更严格的排放标准和治理措施;而对于规模较小、污染较轻的企业，则可适当放宽要求，但也要确保其符合基本的环保标准。

  (五)加强法规执行与监督

  加强印染行业环保法规的执行与监督是确保法规有效性的关键环节。通过建立健全印染行业环保执法机制，提高执法人员的业务水平和执法能力，加强执法力度。同时，还应加大对环境违法行为的查处力度，对违规排放、偷排偷放等违法行为进行严厉打击。此外，还需定期对印染行业环保法规的执行情况进行评估和考核，了解法规的执行效果和问题所在。对于执行不力的情况，应及时进行整改和问责;对于执行效果较好的情况，则应及时总结经验并推广。同时，应借助公众的力量，鼓励公众积极参与环保工作，建立环境违法举报奖励制度，激发公众的环保意识和参与热情。

  四、总结

  印染行业作为纺织产业链中的重要环节，其绿色发展对于推动整个纺织产业链的转型升级和国家生态文明建设具有重要意义。在“双碳”背景下，印染行业面临着巨大的转型压力和挑战。通过加强环保法规的遵守、技术创新和产业升级以及法律规制与行业发展的协调法治化等措施，印染行业可以实现绿色发展和经济效益的双赢，解决资源环境约束问题，为培育和发展新质生产力、实现高质量发展做出贡献。未来，印染行业应继续深化法治化路径，推动绿色转型，为实现“双碳”目标贡献力量。