2018年1-8月份中国水力发电量产量达7158.8万吨。由于水电装机增速增长速度过快，水电基地普遍存在电源规模与电网送出不够配套、政策措施和市场机制不够完善、电力负荷增长缓慢、电量消纳困难等突出矛盾和问题。以下对水电行业政策分析。

　　水电行业政策分析，受用电需求减缓及发电装机增速较快的影响，2007年以来我国发电机组利用小时逐步下行。水电行业分析指出，2007-2016年，水电利用小时相对稳定，在3000-3700小时区间波动。水电作为优先上网的清洁能源，不存在政策层面的利空。各水电机组利用小时主要由各地的降水量和流域来水量决定。

　　全国电力分类型利用小时

　　作为当前最成熟、最重要的可再生清洁能源，水电在我国经历了多个发展阶段。为促进我国水电流域梯级滚动开发，实现资源优化配置，我国已形成十三大水电基地。水电项目一次性投资大，在成本升高、还贷压力、市场需求减弱、水电消纳等原因的作用下，都可能导致电站亏损、甚至现金流断裂的情况。现从四大面临形势来分析水电行业政策。

　　生态环保压力不断加大

　　水电行业政策分析，随着经济社会的发展和人们环保意识的提高，特别是生态文明建设，对水电开发提出了更高要求;随着水电开发的不断推进和开发规模的扩大，剩余水电开发条件相对较差，敏感因素相对较多，面临的生态环境保护压力加大。

　　移民安置难度持续提高

　　水电行业政策分析，我国待开发水电主要集中在西南地区大江大河上游，经济社会发展相对滞后，移民安置难度加大。同时，有关方面希望水电开发能够扶贫帮困，促进地方经济发展，由此将脱贫致富的期望越来越多地寄托在水电开发上，进一步加大了移民安置的难度。

　　水电开发经济性逐渐下降

　　大江大河上游河段水电工程地处偏远地区，制约因素多，交通条件差，输电距离远，工程建设和输电成本高，加之移民安置和生态环境保护的投入不断加大，水电开发的经济性变差，市场竞争力显著下降。水电行业政策分析，对水电综合利用的要求越来越高，投资补助和分摊机制尚未建立，加重了水电建设的经济负担和建设成本。

　　抽水蓄能规模亟待增加

　　水电行业政策分析，总量偏小，目前仅占全国电力总装机的1.5%，而能源结构的转型升级要求抽水蓄能占比快速大幅提高;支持抽水蓄能发展的政策不到位，投资主体单一，电站运行管理体制机制尚未理顺，部分已建抽水蓄能电站的作用和效益未能充分有效发挥，需要统筹发挥抽水蓄能电站作用。

　　水电行业政策分析，目前我国水电行业的生命周期处于成长期，水电装机容量占全国比重跟世界水平比较还处于一个相对较低的水平，其次水电行业还没有完全成熟，水电和火电上网电价没有同步，倘若上网电价同步，则水电行业的利润将大幅度增加，行业发展水平将进一步提升，同时在移民安置，环保问题方面还有很多要探索和解决。但是由于我国可开发水电资源潜力巨大，只要国家政策大力支持，行业规模还是有很大快速增长的空间。