发改委于10月10日发布《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》(后文简称“《通知》”)。《通知》提出要加快推进健康服务工程建设，这也是继2013年10月国务院发文推动健康养老产业发展整整一年之后，再度发力促进行业发展。

　　民生证券对此发布研报称，《通知》为健康养老的发展设置了具体目标，明确了鼓励社会资本投资健康和养老项目，新增健康和养老服务项目将优先考虑社会资本。经测算，健康和养老产业到2020年都有着良好的发展机遇和较快的发展速度，这为医药、医疗信息化和养老产业带来的良好的投资机会。

　　非公立医院发展空间大

　　《通知》要求到2015年，医疗卫生机构每千人口病床数(含住院护理)达到4.97张。到2020年，健康管理与促进服务的比重快速提高，护理、康复、临终关怀等接续性医疗服务能力大幅增强，医疗卫生机构每千人口病床数(含住院护理)达到6张，非公立医疗机构床位数占比达到25%，建立覆盖全生命周期、内涵更加丰富、结构更为合理的健康服务体系，形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元办医格局。

　　据健康服务产业布局研究报告分析测算，按照2015年中国人口13.9亿来测算，要完成发改委通知的目标，14、15两年，全国需要新增72.6万张左右的病床;到2020年，预计中国人口总数将达14.5亿人，按每千人6张病床计算，病床数将达870万张，则需要新增超过250万张病床;其中非公立医疗机构病床数将接近220万张，而至2013年末，民营医院的病床总数才96万张左右，缺口达124万张左右，新增资源继续向非公医疗机构倾斜。

　　政策利好密集来袭养老产业规模空间巨大

　　民生证券分析称，市场通常认为人口因素的影响是缓慢的，短期内对消费类行业的影响不显著。但是从实际情况来看，人口因素的显现快于预期。当前国内的人口结构正在发生着从子弹向哑铃的结构性迁移，劳动力数量将逐渐减少，儿童和老年人数量正在增多，且人口正在迅速老龄化。

　　目前，我国正处于快速老龄化的阶段，平均每年新增596万老年人口。我国65岁以上人口占比已从2003年的7.5%增加至2013年的9.7%，年均增速2.6%，远高于我国总人口5‰的增长率。老龄人口规模正在扩大，自2013年突破2亿后，预计到2015年，将达到2.21亿的规模。民生证券指出，2020年，预计老龄人口达2.61亿人，按每千名老年人拥有40张养老床位计算，新增床位数高达550万张，需要比现在增加一倍有余，整体养老服务市场广阔。

　　而在2013年10月，国务院发布了《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》，明确了到2020年健康服务业总规模达到8万亿元以上。当前我国城乡居民医疗保健支出在2万亿左右，按照这一规划，未来健康产业的年复合增长率为近20%，远远高于GDP增速，有望成为国民经济各行业的一个增长亮点。

　　健康养老产业迎良机 关注四个方向投资机会

　　民生证券指出，健康和养老产业在我国还有很大的发展空间，到2020年都有着良好的发展机遇和较快的发展速度，这为医药、医疗信息化和养老产业带来的良好的投资机会，特别是此次通知鼓励社会资本投资健康和养老项目，将给民营健康和养老机构的发展打破了天花板。

　　健康和养老产业涉及医疗卫生服务设施、健康管理与促进服务设施、老年人日间照料中心、专业养老服务设施、医养结合服务设施、农村养老服务设施、体育场地和设施、健身场地和设施等，包括药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品、养老设施、养老产品、体育健身设施、体育健身产品等支撑产业。投资者可关注四个方向的投资机会：

　　(1)医疗服务业，医院概念的上市公司。标的包括爱尔眼科、通策医疗、独一味、信邦制药、复星医药、金陵药业、开元投资、福瑞股份。

　　(2)第三方诊断。标的包括迪安诊断、达安基因。

　　(3)医疗信息化。标的包括万达信息、卫宁软件。

　　(4)养老产业。蒙发利、桑乐金、金陵饭店。