中国报告大厅网讯，近年来，随着全球数字经济的深入发展，海底光缆(以下简称 “光缆”)作为承载全球跨境通信的核心基础设施，其战略价值日益凸显。目前全球正在运营的光缆约 436 条，总长度超过 130 万公里，承担着全球约 99% 的跨境数字通信，包括电话、短信、电子邮件、视频等数据传输，堪称全球 “海底信息生命线” 和国际互联网 “中枢神经”。在此背景下，中美两国在光缆行业领域的战略竞争日趋激烈，美国通过多种手段加大对华遏制，中国则以综合实力为后盾构建反制体系，双方的博弈不仅影响两国关系，更对全球数字经济格局和国际安全秩序产生深远影响。以下是2025年光缆行业竞争分析。

  一、美国在光缆领域强化对华战略竞争的主要手段

  当前，美国为维护自身在全球光缆领域的主导地位，通过多维度举措加大对华战略竞争，形成了一套针对性的 “组合拳”。

  首先，以技术 “脱钩” 为核心，以特定地区为角力场限制中国光缆合作。某地区因地理位置优越、基础设施完善、自然灾害少等优势，长期是美国跨国公司铺设光缆的首选地。但在相关地区国安法颁布后，美国以 “担忧国家安全”“保护数据隐私” 为由，禁止本国企业将光缆连接该地区，无视过去 20 年里中美直接连接光缆系统(如已退网的中美海缆系统、跨太平洋海缆)发挥的重要通信作用。《2025-2030年中国光缆行业市场深度研究及发展前景投资可行性分析报告》指出，以某太平洋光缆网络为例，该光缆大部分已在太平洋海底安装完毕，长达近 1.2 万公里，本应成为第一条直接连接上述地区与美国的光缆，且拥有最新技术，能为互联网用户提供高速、低延时和安全的频宽。但美国相关部门多次阻挠其运营许可发放，最终虽同意发放许可，却要求运营企业签署国家安全协议，对敏感数据进行年度风险评估，并能在 24 小时内限制或终止数据传输，实施严格的数据管控。

  其次，动用军事与情报力量，通过间谍潜艇监控中国近海光缆并复制数据。美国早在 20 世纪 90 年代中期就已掌握利用间谍潜艇进行光缆窃听的技术，此后不断升级装备与技术。美国斥巨资打造多艘核动力潜艇，这些潜艇拥有 2500 吨重的多任务平台，搭载用于特种作战、深海间谍活动的无人潜航器、机组人员与突击队员仓室，以及用于窃听光缆的伸缩式推进器等设备，专门承担窃听光缆的任务。美国相关部门利用这些潜艇将监控设备安装到光缆上，拦截日常通信信息(如通话、短信、邮件)以及金融、军事、能源等重要行业和关键领域的涉密数据。此外，美国还存在全球监听项目，通过特定工具从光缆中复制海量数据，且长期拦截全球至少 200 条光缆传输的各类数据，中国是其重点监控对象。过往多次事件显示，美国潜艇曾在中国周边海域活动，疑似对附近光缆进行监控，如某潜艇在南海潜航时撞上未知海底山脉搁浅，而南海作为中国建设海底观测网的重要海域，该事件进一步凸显美国对中国近海光缆的监控意图。

  最后，借助 “第三方” 力量，在全球范围内阻挠中国光缆企业合作。美国联合其核心盟友和关键伙伴，通过 “软硬兼施” 的方式，禁止相关国家与中国光缆企业合作。在南太平洋地区，某中国企业曾参与建设连接某国与南太平洋岛国的约 4000 公里长光缆项目，美国通过其盟友向该岛国施压，称项目存在网络安全风险，最终迫使该项目转由美方盟友企业承接。此外，在某东密克罗尼西亚光缆招标项目中，尽管中国企业报价低廉，但因光缆将经过美国某军事基地，美国联合盟友向相关三国施压，导致项目招标被宣布无效，后续美国与盟友还发表联合声明，出资建设该地区光缆，并将其与美国军事基地的光缆连接。同时，美国还推动建设 “鱼钩” 海底防御线，在太平洋和印度洋部署海底监听系统，该防线从日本九州某岛出发，经多个地区延伸至印度洋相关岛屿，美国联合盟友不断升级在海上战略要道和地缘博弈焦点海域的防线建设，试图通过这一防线强化对中国的监控。不过，并非所有国家都完全顺从美国，部分国家明确表示不会将中国排除在全球互联网基础设施之外，拒绝屈从美国的压力。

  二、美国在光缆领域对华竞争的战略考量

  美国之所以将光缆作为对华战略竞争的重要抓手，背后存在多维度的战略考量，既关乎技术霸权维护，也涉及安全与经济利益争夺。

  第一，全方位推行对华技术遏制与围堵，维护自身高技术领域优势。长期以来，美国在高技术领域占据主导地位，随着中国技术快速发展，美国对华政策逐渐转向 “脱钩” 与遏制。拜登政府实施 “小院高墙” 战略，列出与国家安全相关的 “技术清单”(如 5G、半导体、人工智能、量子计算等)，划定战略边界，加大对华核心技术封锁。光缆领域作为高技术领域的重要组成部分，对技术要求极高，中国企业在国家政策和资金支持下，持续加大关键部件和核心技术研发，已在光缆制造领域形成多家重点企业，部分企业在深海光缆制造上实现突破，完成 5000 米深海测试，另有企业在光缆传输领域的光通信技术达到全球领先水平。美国担忧中国主导国际通信网络建设会削弱其在全球互联网基础设施中的主导优势，威胁其技术霸主地位，因此将光缆作为遏制中国技术发展的重要领域。

  第二，光缆已成为大国战略竞争的关键领域，关乎技术、安全与经济多重利益。从技术层面看，光缆铺设面临复杂的海底环境，对光缆的抗压性、耐腐蚀性以及中继器、分支器等设备要求极高，属于全球最复杂、最困难的大型工程之一。中美作为世界前两大经济体，依托技术优势在全球加快光缆建设，竞争态势直接影响全球光缆技术格局。从安全层面看，战争中破坏光缆可影响他国对外通信，提升本国战场态势感知与协同作战能力，历史上就有战争中切断敌方光缆影响其信息共享的案例。在当前国际局势下，掌控光缆等互联网基础设施是打造 “信息主导权” 的关键，冲突中切断光缆能以较低军事成本打击对手要害。从经济层面看，数字经济已成为全球主要经济体发展的重要方向，2018 年全球 47 个国家的数字经济规模达到 30.2 万亿美元，占 GDP 比重的 40.3%，其中近半数国家数字经济规模超过 1000 亿美元。光缆作为数字经济的主要信息载体，在金融领域作用尤为突出，如持续联系结算银行每天通过光缆进行约 100 万笔交易，总金额超 4.7 万亿美元;纽约清算所银行同业支付系统每天通过光缆向 22 个国家或地区处理超 1 万亿美元交易。美国大型企业积极参与全球光缆建设，2016-2020 年美国完工的全部光缆中，30%(约 15 万公里)由某一家美国企业出资兴建，仅另一家美国企业近年在光缆建设上投资就超 20 亿美元，足见美国对光缆经济价值的重视。

  第三，光缆行业传输的海量数据成为重要战略资源，涉及政治、技术与安全利益。在政治层面，数字空间已成为国家竞争的重要场域，获取并保障数据安全是大国战略竞争的核心内容。美国大型企业在参与光缆铺设时，伺机获取外国用户海量数据，部分美国科技企业存储的数据量达 1200PB(120 万 TB)，通过垄断数据增强对经济社会活动的掌控力，甚至可能影响他国政治稳定。为强化 “数据主权”，美国通过相关法律，要求本国数据控制者和服务提供者无论数据是否存储在美国境内，都需按规定保存、提供和披露数据。在技术层面，海量数据是技术创新的重要支撑，全球管理咨询与技术服务机构指出，数据在企业运营、产品开发、供应链管理等环节的流动，虽给高技术公司带来挑战，但有效利用数据能推动创新、提升用户体验，尤其在疫情期间，5G、3D 打印等核心技术的应用离不开数据支撑，从光缆传输的海量数据中提取高质量信息，已成为增强企业技术创新能力的必要途径。在安全层面，数据与国家安全紧密相关，海量个人数据可被用于挖掘关键信息、制定针对性打击计划，重要数据或国家核心数据泄露将严重威胁国家安全，如重要人员位置信息、关键机构地点、深海战略性矿产资源分布等。历史上美国就曾通过光缆窃取他国数据，获取战略优势，当前美国仍通过全球监听项目对包括中国在内的国家实施秘密监控，同时光缆作为关键信息基础设施，也可能成为网络攻击的目标，利用光缆发动网络攻击将给目标国带来重大战略损失。