在生态文明建设的背景下，“三北”工程建设作为我国重大生态工程之一，其标准化建设对于提升工程建设质量和效益具有重要意义。2025年，随着“三北”工程六期建设的推进，标准化工作在荒漠化监测、植被修复、生态保护等领域取得了显著成效，同时也面临着诸多挑战。本文通过对“三北”工程建设标准化现状、应用成效、存在问题及对策的深入分析，探讨如何通过标准化手段推动工程建设高质量发展。

  一、工程建设标准化现状

  《2023-2028年中国工程建设产业运行态势及投资规划深度研究报告》标准化是工程建设的重要管理工具和技术手段，能够为工程建设提供重要支撑和保障。截至2024年底，与“三北”工程建设相关的现行国家和行业标准文件达88项，涵盖营造林、草原管理、湿地保护、荒漠化防治等多个专业领域。在营造林领域，相关标准有30项，如《生态公益林建设导则》(GB/T18337.1-2001)等;在荒漠化防治领域，相关标准有23项，如《防沙治沙技术规范》(GB/T21141-2007)等。这些标准在生态治理、工程管理和效益监测等环节得到广泛应用，有效提高了工程建设的质量和效益。

  二、工程建设标准化应用及成效

  (一)工程建设监测与评价提供数据支撑

  工程建设行业标准分析提到通过标准化监测与评价，《沙化土地监测技术规程》(GB/T24255-2009)等标准在荒漠化和沙化土地监测评价工作中得到应用，得出了我国荒漠化、沙化程度总体呈现减轻趋势的结论，为生态建设和防沙治沙工作提供了决策依据，同时也为“三北”工程总体规划及分期规划提供了数据支撑。

  (二)工程建设降低建设成本，生态修复效果显著

  《防沙治沙技术规范》(GB/T21141-2007)等技术标准不仅提升了生态工程建设的质量，还降低了生态工程的成本，获得了显著的生态效益和社会经济效益。例如，低覆盖度治沙技术在固定流沙实现植被恢复的前提下，降低了固沙造林成本40%-60%，提高了生物生产力8%-20%。

  (三)工程建设指导沙化土地封禁保护区建设

  通过制定相关管理办法和标准文件，建立健全了强化保护、加快治理、规范利用的制度、政策体系和标准文件，通过划定封禁保护区，严格封禁保护沙化土地，实行分类管理，很好地保护了工程区内的荒漠植被，风蚀率明显减少。

  (四)工程建设服务长期定位观测，提供关键技术支撑

  在《荒漠生态系统观测研究站建设规范》(LY/T1753-2008)等标准的指导下，工程区内现有野外台站通过长期观测，开展了荒漠化、水土流失等退化生态系统保护与综合治理技术研发，探索出了榆林治沙模式、磴口治沙模式和沙坡头治沙模式，为区域的水土流失、土地退化、湿地保护以及沙区经济可持续发展等提供了关键技术支撑。

  (五)工程建设应用于产业发展，取得社会、经济效益

  一批成熟的经济林培育和营造技术快速转化为标准，在技术标准的指导下，工程区内特色林果业和林下经济初具规模，帮助1500万农民脱贫，脱贫贡献率达27%。此外，《林草生态旅游基地建设指南》(LY/T2788-2017)等标准的发布实施，也为区域生态旅游产业发展打下了基础，三北地区森林旅游累计接待游客3.8亿人次，旅游直接收入达480亿元。

  三、工程建设标准化存在的问题

  (一)工程建设标准体系不完善

  现行标准中，标准类别、结构不合理，技术标准占绝大部分，主要涉及工程区营造林方法、防沙固沙技术等，缺少产业、规划、管理和安全方面的标准内容。专门针对“三北”工程建设的仅有以防护林建设为主要内容的行业标准和一项以评估技术为内容的工程管理标准。

  (二)工程建设现有标准不协调

  由于该领域缺少基础通用标准，因此同行业范围内，存在地方标准、行业标准、国家标准之间的不协调;在林业、草原、农业、水利等不同行业间，由于制定标准的目标各异，现行标准在内容、结构、适用范围等方面存在不协调，影响其在山水林田湖草沙全域综合治理工程中的贯彻实施。

  (三)工程建设科技成果标准化程度低

  新技术、新材料、新装备等科技创新成果和先进技术标准化程度低，推广应用范围小，不能有效指导生产实践，难以支撑“三北”工程的整体建设。

  四、工程建设对标准化的需求分析

  (一)提升工程建设质量的需求

  随着工程建设的深入推进，要保证工程提质增效，就需要通过制定和实施标准等标准化活动，来保证工程建设各环节高度的统一和协调，在生态治理技术、工程科学管理、社会服务等方面为工程建设创造前提条件。

  (二)加速重大科技成果转化的需求

  标准化是创新成果转化的桥梁。“三北”工程在长达近50年的建设中，通过创新探索，形成了大批行之有效的沙漠治理模式，这些科研成果一旦得到梳理，实现技术标准化，更多的实用技术和模式就能快速得到推广和应用，必将助力工程建设高质量推进。

  (三)树立产品品牌、促进区域经济发展的需求

  在生态工程建设过程中，三北地区以沙棘、枸杞、肉苁蓉等为主的特色沙产业发展迅速，促进了农牧民增收与生态产业化发展。围绕区域特色产业，指导各类生产经营主体树立标准化理念，按照一系列的标准分区或分类经营管理，开创特色产品的品牌战略，保证产品质量，建设一批具有林草特色、示范效益明显的标准化示范项目，将有效加快农牧民脱贫致富，促进区域经济社会可持续发展。

  (四)开展国际合作交流、展示大国生态治理成就的需求

  “三北”工程建设实施取得了巨大的生态、经济、社会效益，成就显著。随着工程建设的继续推进，深度参与国际标准化工作，牵头制定该领域国际标准，将有利于国际合作交流，有利于成熟技术的国际输出，有利于展示我国重大生态工程建设的成就，提升我国在全球生态治理方面的影响力。

  五、工程建设标准化创新目标、实施对策和途径设计

  (一)创新目标

  以山水林田湖草沙一体化保护和系统治理理念为指导，综合考虑生态建设、产业发展、工程管理和社会服务领域的标准化需求，创新构建科学实用、结构完备、有机协调的标准体系，加快研制“三北”工程建设急需的林草领域国家标准、行业标准、地方标准，强化标准实施应用，积极推进标准示范，加强国际标准化交流合作，为生态工程建设提供科技支撑和服务。

  (二)实施对策

  建立标准化与科技创新联动机制：建立重大科技项目与标准化工作的联动机制，统筹设置标准研究制定任务，将标准纳入项目考核指标和科技奖励范畴，缩短标准研制周期，加快前沿成果转化。

  整合标准资源：统筹协调生态建设和产业发展领域现行的标准资源，深入挖掘种植业、养殖业等农业产业和生态旅游等服务业领域的标准化成果，融合高效节水、节能减排等绿色发展标准，以及环境保护与生态恢复标准，规模化推广应用到工程建设中，发挥标准资源的最大潜能。

  建立标准化试点基地：选择有代表性的重要工程区域，研究构建生态建设、产业发展、工程管理和社会服务各领域集国家标准、行业标准、地方标准和企业标准于一体的标准体系，精选采用成熟、先进、协调性好、可操作性强、易推广的标准及技术条款，在工程区以县域为单元，开展集成和优化示范，指导解决工程区建设的重要技术难题，充分发挥标准化试点基地的示范、带动和辐射作用，探索生态工程建设标准化的新模式。

  制定国际标准：选择“三北”工程建设领域代表性的成熟技术体系、优化模式和科学管理方法，研究制定成为可操作性强的国际标准，通过国际合作、访问交流和宣传培训等方式向全球范围推广可复制、可推广、可持续的标准化技术和模式，分享具有新时代高质量发展特色的生态治理成果，推进全球土地退化和荒漠化的防治进程。

  (三)途径设计

  把握主体需求，统一行动计划：制定“三北”工程林草标准支撑行动计划，在各环节进行协调，建立科学管理、高效实施、监督评估等稳定的秩序。

  政策制定与标准实施深度融合：在标准体系构建和标准制定以及实施过程中，主动寻求与国家各部门、各行业发布的指导意见、管理办法、发展规划、实施方案等政策性文件协调一致，构建“标准技术-产业-政策”协同理论框架，为“三北”工程建设提供政策支持与技术保障。

  梳理整合标准资源，构建“三北”工程建设标准体系：在国家林业和草原局发布的《林业和草原新型标准体系》基础上，梳理整合荒漠化防治、草原管理、湿地保护等生态建设领域标准资源，研制风电光伏、沙区中草药、经济林等节水、低碳、环保型特色沙产业发展领域的标准，完善工程建设管理和社会服务标准，创新构建“三北”工程建设标准体系，将标准化成果推广应用到生产实践中，为工程建设提供全方位的标准化技术保障与支撑。

  加强标准宣贯，传播标准化理念：积极开展标准宣贯培训，丰富宣传形式、渠道和载体，广泛传播标准化理念、知识和方法，提高公众的标准意识和标准化水平，促进“三北”工程建设相关利益方对标准的接受和应用，推动标准化工作的稳步发展。

  跟踪监督标准实施进展，开展标准化成效评估：依据有关法律法规对工程建设过程中的标准实施情况进行指导、监测、评估和监督，持续跟踪标准实施过程，全面调查标准实施具体内容，掌握标准实施成效、存在问题，提出改进方案和建议等，建立标准质量和实施效果评价体系，开展标准实施成效评估，并对标准的规范性、适用性、可操作性、先进性等方面进行质量评价，进一步提升工程建设标准质量和水平。

  六、总结

  2025年，“三北”工程建设在标准化方面取得了显著成效，但也面临着诸多挑战。通过建立标准化与科技创新联动机制、整合标准资源、建立标准化试点基地、制定国际标准等措施，可以进一步提升工程建设的质量和效益，加速科技成果的转化，促进区域经济发展，提升我国在全球生态治理方面的影响力。未来，随着“三北”工程的持续推进，标准化工作将继续发挥重要作用，为工程建设提供坚实的科技支撑和服务保障。