据中国报告大厅了解，未来，中国政府将持续加大对再生资源回收行业的支持力度，这必将大大促进废纸回收行业的发展。

　　中国造纸工业“十五”计划提出，要求废纸利用比重从2000年的41％提高到2010年48％，2015年达到55％，其中国产废纸利用比重2015年达到43％。目前中国废纸回收利用发展不平衡，沿海地区发展较快。2001年全国废纸浆用量占造纸用浆总量的44％，扣除进口废纸，国内废纸回收率不到 30％。近年废纸利用率的提高主要是依靠进口废纸解决的，应引起有关方面重视，需要加大措施，提高国内废纸回收率。

　　中国是世界纸产品生产消费大国

　　自1997年以来，我国成为纸产品生产和消费大国。2009年，我国纸产量第一次超过美国，成为全球最大的纸产品生产国家；2010年我国纸及纸板消费量为9 173万t；20（0）一2010年，我国纸产量年均增长1 1．76％，纸消费量年均增长9.88％。可以预见未来5。

　　10年内，我国纸产品及原料的消费量仍然会处于高位，在全球市场中占有重要地位。

　　中国废纸消费量逐年扩大

　　废纸浆在中国造纸企业中所占原料比重逐年提高。2010年中国消耗废纸总量6 631万t，占纸浆消耗总量的63％；2000-2010年，10年间废纸浆的消耗量增长了将近4倍，占纸浆总消耗量的比重也从46％提高到了63％。

　　中国是最大的废纸进口国家，中国进口废纸已占世界可供出口总量的1／3，美国废纸出口总量的50％是销往中国。2010年我国造纸行业共消耗废纸6 631万t，当年进口废纸2 435．2万t，占消耗废纸总额的36．7％，其中从美国进口废纸占进口总额的41．5％，从日本进口废纸占14．4％，从欧盟27国进口废纸占29．9％。由此可以看出，中国废纸需求是由国内和国外两个市场供给来满足，两个市场份额相当，缺一不可。2012年全国废纸利用总量7 481万t，其中国内回收4 474万t，进口3 007万t。更多废纸回收利用行业现状详细信息查阅中国报告大厅发布的2011-2015年中国废纸再生造纸行业当前现状及未来趋势发展预测报告。

　　中国废纸利用快速增长的主要原因及存在问题：

　　（1）国家产业政策调整。大力投资发展造纸工业，提倡扩大废纸制浆造纸。

　　（2）国内出版、包装业蓬勃发展。对纸、纸板的需求不断增长，原生纸浆供应不足，必须用废纸来满足市场需求。

　　（3）中国森林资源非常匮乏。造纸的主要原料木材供应不足，国产木浆产量在200万吨左右，需要进口木浆和废纸补充。植树造林虽已得到国家领导和有关部门重视，但种树不可能1～2年就成材，速生材最快也要5～6年，还涉及到资金、土地、水资源、政策等问题，如要大面积砍伐，最快也要到2010年以后。因此，进口木浆和含有木浆的废纸是非常必要的。

　　（4）废纸制浆造纸好处很多。它不仅能提高产品质量，还可降低建设投资和生产成本。

　　（5）废纸制浆造纸有利于环境保护。

　　（6）国内新建的大型制浆造纸企业产能不断增加。据资料统计，2000～2004年新增年产量大于5万吨的箱纸板生产线就有33条，总量预计为420万吨。还有新闻纸、文化印刷纸、生活用纸的建设项目投产。同时，从国外引进40多套大型废纸处理生产线，年总处理量为500万吨以上，还有数量众多的中小型废纸处理生产线，今后中国废纸用量还将进一步扩大。当前，中国废纸回收率低，管理不科学，收购零乱，价格混乱，不分类，杂质多，无标准可依，供应规模小，不成体系，需要加快制定法律、法规及标准，实施依法管理。

　　充分利用国外废纸资源

　　中国进口废纸量已从1998年的192万吨提高到2001年的642万吨，2002年将超过750万吨，4年翻了两番，这对我国造纸工业发展起到了积极作用。进口废纸大幅增长的同时，存在的问题及应采取的对策：

　　1. 随着世界各国对环保意识不断加强以及废纸回收利用技术的快速发展，国外企业也越来越多地重视废纸回收利用。2000年全球废纸贸易总量接近2000万吨，美国、德国、比利时、荷兰为主要出口国，其中美国出口量接近1000万吨，占总出口量的50％。2010年世界纸及纸板消费量预测为4.8f乙吨，废纸回收量约2.3亿吨，作为贸易的废纸量还会有一定增加，但出口量增幅不会太大。

　　2. 2001年，美国出口废纸量接近1000万吨，约一半出口到中国。由于美国继续大幅度增加废纸出口量的可能性不大，所以，我们一方面要继续加大从美国进口废纸，还应开拓其他国家的废纸来源。

　　3. 全球废纸需求量不断增大，不同国家的废纸，品质也有很大差异。美国OCC废纸的原生纤维用量比欧洲、日本要高，故其OCC含长纤维较多。由于废纸质量的差异，要注意选用不同的工艺流程与设备，同时要采用不同的化学助剂。

　　4. 为了降低产品成本，造纸商力求购买价廉的废纸原料。如混合废纸予以分拣，购买混合办公废纸以及各种难以处理的激光印刷废纸、计算机打印纸、苯胺油墨印刷废纸、上蜡废纸等。为解决由于利用低廉的废纸原料而产生的脱墨，脱胶粘物、脱蜡等方面遇到的困难，设备制造商正在加快开发新技术、新设备。

　　5. 国际贸易中的废纸，以OCC和ONP为主，今后仍不会有太大变化。办公废纸在逐步增加，家庭废纸很难处理。目前＃8、＃11美废价格波动在1200 £1800元／吨，混合美废1000～1200元／吨。随着我国废纸用量逐年增加，预计2003年进口废纸用量在1000万吨左右，对世界废纸贸易产生的影响也会随之加大，并将影响到出口国废纸的价格，废纸购买成本随之上升。