政府工作报告提出，2017年在13个粮食主产省选择部分县市，对适度规模经营农户实施大灾保险，调整部分财政救灾资金予以支持，提高保险理赔标准，完善农业再保险体系，以持续稳健的农业保险助力现代农业发展。

　　农业保险增速放缓

　　不过值得注意的是，尽管市场普遍认为县乡经济大有可为，覆盖几亿人的农业保险仍有发展空间，但目前来看，农业保险的增速却在呈下行之势。

　　据保监会披露的数据显示，2016年农业保险原保险保费收入为417.71亿元，同比增长11.42%。进入2017年，农业保险持续发力，2017年1月农业保险原保险保费收入为31.12亿元，同比增长11.79%。而从2015年保监会披露的数据来看，农业保险原保险保费收入为374.90亿元，同比增长15.08%。在2013年，农业保险原保险保费收入同比增长则达到27.43%。

　　从5家产业保险公司的市场占有率来看，2016年末5家公司原保险保费收入之和在产险公司原保险保费收入中占比1.4%;2017年1月该数字降至0.9%。

　　2016-2021年农业保险行业深度分析及“十三五”发展规划指导报告表明，从保险公司的具体情况来看，国元农业去年3季度末净利润亏损3.66亿元，不过其又在去年第4季度中净利润快速上行抹平此前扭亏。然而从国元农业保险业务收入来看，该公司的该项数据却出现了环比大幅缩水的情况。而从安华农业来看，该公司同样出现了去年4个季度中有3个季度出现净利润亏损的现象。

　　对此，有业内人士直言，农业生产风险大，自然灾害难以预测，定价赔付过程复杂，并且有一损俱损的特点。因此农业险往往面临着无利或者微利的状况。为缓解经营压力，有农业保险公司采取了以险养险的策略，不过效果仍待观望。

　　在此次两会中，呼吁农业保险补贴成为共识。黄守宏指出，政府要在大灾保险中发挥重要作用，或者说大部分是由政府来买单的，或者说主要是由政府来买单的。财政部部长肖捷则表示，要做好“加法”，支持完善农业保险保费补贴制度。

　　全国政协委员、中国太平洋保险集团董事长高国富建议，应进一步推进农业保险发展，建议通过财政补贴，鼓励农业保险创新，持续推进农业保险扩面、增品、提标。全国政协委员，中国人民保险集团董事长吴焰也将农业保险保费补贴写入2017年的两会提案中。

　　保险机制助推农业供给侧结构性改革

　　全国政协委员，中国人民保险集团股份有限公司党委书记、董事长吴焰在《关于以保险机制助力新型农业经营主体培育 助推农业供给侧结构性改革的提案》中建议，适应供给侧改革“降成本”政策导向，加大面向涉农保险机构的政策支持力度。

　　具体而言，一是适应农业经营方式转变趋势，将农业保险保费补贴重点向新型农业经营主体倾斜。二是适应新型农业经营主体风险偏好特征，将新型农业保险险种纳入保费补贴范围。在现有农业保险保费补贴险种目录基础上，将保障水平更强的产值保险、价格保险和收入保险等新型农业保险险种纳入财政补贴范畴，推动农业保险从保成本向保产值、保价格、保收入升级。三是适应世贸组织农业规则要求，将涉农补贴从直接补贴转换为保费补贴。四是适应供给侧改革“降成本”政策导向，加大面向涉农保险机构的政策支持力度。建议财政出资设立农业保险风险补偿基金、涉农贷款保证保险风险补偿基金等涉农保险风险补偿基金，支持保险机构建立多元化的风险分散机制。研究将种养两业保险、森林保险享受的税收优惠扩展至其他涉农险种，增强保险机构推广涉农保险的积极性。