目前我国有2亿多老年人、8500万残疾人,是世界上康复辅助器具需求人数最多、市场潜力最大的国家;但是康复辅助器具产业发展也存在着自主创新能力不够强、产业体系不健全、市场秩序不规范等问题,急需政府从政策上加以培育引导。
在2016年10月份国务院印发了《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》(以下简称《意见》),对康复器具产业发展作出全面部署;在国务院政策的强力加持之下,康复医疗器械俨然迎来了发展的春天。
《意见》指出,发展康复辅助器具产业要坚持“市场主导、政府引导,自主创新、开放合作,问题导向、突出重点,统筹兼顾、协调发展”的基本原则,到2020年,产业规模突破7000亿元,布局合理、门类齐备、产品丰富的产业格局基本形成,涌现一批知名自主品牌和优势产业集群,中高端市场占有率显著提高。
《意见》提出了四个方面的主要任务:
一是增强自主创新能力。激励创新人才,搭建创新平台,促进成果转化,提高康复辅助器具产业关键环节和重要领域创新能力。
二是促进产业优化升级。优化产业空间布局,促进制造体系升级,大力发展生产性服务,提高国际合作水平,推动康复辅助器具产业向中高端迈进。
三是扩大市场有效供给。培育市场主体,丰富产品供给,增强服务能力,加强质量管理,打造“中国制造”品牌。
四是营造良好市场环境。完善法规政策体系,发挥标准导向作用,维护良好市场秩序,平等保护各类市场主体合法权益。
目前,我国对康复辅助器具产业主要有三方面政策支持:
工伤人员的康复辅助器具已经纳入工伤保险范围,今年出台的工伤保险辅助器具配置管理办法对支付的范围、标准做了明确规定。
北京、上海、深圳、宁波等部分地区已建立贫困残疾人康复辅助器具补贴制度;另外,一些地区已将部分康复辅助器具纳入医保和新农合报销范围。