中国报告大厅网讯，2025年6月3日

  国家能源局近期发布重要政策文件，针对电力业务资质许可管理提出全面优化方案。此次改革聚焦新能源产业创新发展与市场活力释放，通过豁免新兴领域资质要求、调整行业准入标准及强化增量配电权益保障等措施，为构建新型电力系统提供制度支撑，进一步推动能源结构向清洁化、智能化方向转型。

  一、扩大资质许可豁免范围 推动清洁能源新业态发展

  文件明确将分布式光伏、分散式风电、新型储能及智能微电网等新兴经营主体纳入资质许可豁免范畴（除特殊规定外）。这一举措旨在降低新能源项目进入市场的制度性成本，鼓励市场主体在“双碳”目标下加速布局分布式能源系统。通过简化审批流程，政策为户用光伏开发、社区级风电投资及储能技术应用提供了更灵活的市场环境，预计将显著提升可再生能源项目的落地效率与区域渗透率。

  二、优化承装资质等级 强化行业高质量发展动能

  针对电力设施安装、维修等业务领域，新政提出合理压减承装（修、试）电力设施许可等级，并同步调整准入条件标准。此举通过科学设置技术门槛，在保障施工安全与质量的同时，为中小型企业创造更多参与市场竞争的机会。政策特别强调将资源向具备技术创新能力的主体倾斜，例如支持新型储能系统集成商及智能微电网服务商获取更高等级资质，从而推动行业从规模扩张转向质效并重的发展模式。

  三、保障增量配电权益 构建公平开放市场格局

  为确保增量配电网改革成效，文件强调已取得供电类电力业务许可证的企业，在所辖区域享有配电网投资建设及经营管理的法定权利。要求相关电网企业必须依据国家规定提供无歧视的电网互联服务，并严禁其他企业在许可范围内擅自发展新用户。该条款通过法律手段明确配电区域边界，既维护了持证企业的合法权益，也为社会资本参与配售电业务消除了潜在壁垒，进一步巩固了新型电力系统市场化运营的基础。

  政策成效与展望

  本次资质管理改革以“放管服”为核心，通过豁免新兴领域许可、优化资质等级体系及强化权益保障三大抓手，系统性解决了制约新能源产业发展的制度瓶颈。随着分布式能源开发成本持续下降和技术迭代加速，预计到2025年底，纳入豁免范围的项目装机容量有望突破1.2亿千瓦，带动产业链上下游投资规模超千亿元。未来政策落地将有效激发市场活力，为新型电力系统建设注入强劲动能，同时推动我国能源治理体系向更高水平现代化迈进。